民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、稅收優(yōu)惠政策是國家利用稅收杠桿對經(jīng)濟運行進(jìn)行調(diào)控的一種手段，它是主權(quán)國家為實現(xiàn)一定的社會政治或經(jīng)濟目的，通過制定傾斜性的稅收法律、法規(guī)、政策來豁免及減少經(jīng)濟行為或經(jīng)濟成果的稅收負(fù)擔(dān)。作為稅制構(gòu)成要素，稅收優(yōu)惠政策不僅是改善投資環(huán)境、引導(dǎo)資金流向的主要杠桿，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
　　少數(shù)民族地區(qū)的地理位置、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展條件比較落后，從建國之后一直得到中央各種形式的幫扶，稅收優(yōu)惠政策也是其中重要的組成部分。但是隨著改

2、革開放以來，傾斜性稅收優(yōu)惠政策的不斷深入，適合少數(shù)民族地區(qū)、符合少數(shù)民族自身經(jīng)濟發(fā)展的政策處于流失或者缺失狀態(tài)。這就要求中央政府運用一定的稅收優(yōu)惠政策對其進(jìn)行具體的發(fā)展援助，使之盡快克服發(fā)展的障礙，走出困境，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
　　改革開放20余年，我國采用全面優(yōu)惠型的稅收優(yōu)惠政策，對民族經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動作用。但隨著市場經(jīng)濟的完善，促進(jìn)民族經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策在實際實施過程中，由于受政策的客觀局限性、決策局限和執(zhí)行局

3、限，仍出現(xiàn)許多急需解決的問題，制約著優(yōu)惠政策發(fā)揮其作用。
　　少數(shù)民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是不可能短時間解決的，但是究竟當(dāng)前民族地區(qū)最為急迫的稅收優(yōu)惠政策是哪些，如何根據(jù)這些需要不斷完善稅收優(yōu)惠政策，對少數(shù)民族地區(qū)加大優(yōu)惠力度;如何做到公平與效率并重，真正幫助地區(qū)間縮小差距，以多種形式對少數(shù)民族地區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局實行特別稅收，給予企業(yè)以各種稅收優(yōu)惠，減輕民族地區(qū)企業(yè)的稅負(fù)，以扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)迅速成長，正是本文研究的切入點所在。