農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位研究.pdf

1、1988年我國設立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金以來,一直以實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)綜合效益提高、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收結(jié)合”作為開發(fā)重點。二十多年的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、效益都得到了很好的提高,但農(nóng)民增收困難這一農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的突出問題卻愈發(fā)凸顯,因此,引導農(nóng)民向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍,成為了新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本目標。選擇扶持農(nóng)民專業(yè)合作社這一農(nóng)民的組織,就是為建立一個直接扶持農(nóng)民的平臺。從2007年起,我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室引導并鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社

2、申請“土地綜合治理”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”這兩類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)總局、供銷合作總社等多個部門也積極響應,給予合作社各項優(yōu)惠政策。從實踐來看,運行“項目管理”的模式使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)民專業(yè)合作社得到了很好的發(fā)展,但來自合作社自身的局限和扶持機制的不完善,也使得這一扶持方式留有進一步改進的空間。本文的研究目的就在于明確農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位,明晰作為連接政府與農(nóng)民橋梁的農(nóng)民專業(yè)合作社

3、在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中發(fā)揮的紐帶作用、以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應如何更好扶持這一組織的問題。
　　 本文主要采用理論與實踐相結(jié)合的定性研究方法,通過查閱文件、文獻及實踐調(diào)查報告,整理歸納農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目類型、項目要求、運作方式,并通過對成功承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的農(nóng)民專業(yè)合作社案例剖析,提出農(nóng)民專業(yè)合作社是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要載體,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。同時,論文分析了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在對農(nóng)民專業(yè)合作