泰州市紅十字會(huì)發(fā)展困境及對(duì)策建議.pdf

1、中國(guó)紅十字會(huì)是我國(guó)公益慈善事業(yè)最大也是最重要的非營(yíng)利組織。一方面，作為黨和政府在人道領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)性作用的得力助手，它在開展人道救助工作、反映群眾訴求、兜住民生底線、化解社會(huì)矛盾等方面一直發(fā)揮著獨(dú)特的作用與優(yōu)勢(shì)。但另一方面，質(zhì)疑的聲音又不絕于耳，特別是2011年“郭美美事件”曝光以后，有關(guān)“紅會(huì)”的貪腐傳聞不斷在網(wǎng)上流傳，更使得紅十字會(huì)形象大打折扣，紅十字事業(yè)雪上加霜。2015年5月5日，習(xí)近平總書記在中國(guó)紅十字會(huì)第十次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上

2、曾指出，紅十字“不僅是一種精神，更是一面旗幟”，這就為中國(guó)的紅十字事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也為我們今天重振紅十字事業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功效，承擔(dān)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任提出了新的要求。
　　本文以泰州紅十字會(huì)為研究對(duì)象，借助公共管理學(xué)中的合約失靈、委托代理、政府失靈理論、志愿失靈理論，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、數(shù)據(jù)分析法、對(duì)比分析法等方法，在系統(tǒng)梳理其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析泰州市紅十字會(huì)當(dāng)下發(fā)展過程中遇到的困境與難題，然后通過有關(guān)南通市紅十字會(huì)

3、成功經(jīng)驗(yàn)的引入，提出改善其發(fā)展的諸多可行性建議。隨著1996年設(shè)立省屬泰州市以后，泰州市紅十字會(huì)不僅在具體建制上進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，而且在基本職能上也進(jìn)行了必要的規(guī)范。從目前的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作、主要職能發(fā)揮上看，一定程度上履行了其應(yīng)有的社會(huì)義務(wù)，為泰州地區(qū)的社會(huì)保障事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于其內(nèi)部管理體制中仍然有諸多不完善之處，約束機(jī)制切實(shí)有效性缺失，以及因人們的慈善意識(shí)淡薄和紅十字會(huì)本身的公信力不足而導(dǎo)致社會(huì)支持度不高等問題的

4、存在，使得泰州市紅十字會(huì)的發(fā)展困難重重，前景堪憂。而與泰州相鄰的南通市紅十字會(huì)在這方面為我們提供了許多成功經(jīng)驗(yàn)，如注重自身文化建設(shè)，謀求政府支持，重建制度保障體系，提高社會(huì)籌資能力，突出打造城市名片，讓志愿服務(wù)常態(tài)化等等。因此，借鑒南通市的成功經(jīng)驗(yàn)，改善自身的管理機(jī)制，使人才隊(duì)伍專職化與專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)機(jī)制公開化與透明化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。同時(shí)，加大政府的資金支持力度與政策扶持的程度，以及積極宣傳教育，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，以提高社會(huì)