俄羅斯海上執(zhí)法主體的設置模式及對我國的啟示.pdf

1、隨著科技的發(fā)展及人類利用海洋活動的日益增多,海洋產(chǎn)業(yè)部門也相應增加,形成了諸多的產(chǎn)業(yè)部門。與產(chǎn)業(yè)部門的增加相適應,各國的海洋管理也在不斷加強。國家實施海洋管理必須設置相應的管理機構,形成一定形式的海洋管理體制。各國海洋資源狀況及政治體制等方面的差異,使得海洋管理體制不完全相同。世界上一些海洋強國的海洋行政管理體制,是多年實踐經(jīng)驗的積累,可供參考借鑒。
　　 俄羅斯也是一個海洋大國,海洋水產(chǎn)資源極為豐富,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。進入21

2、世紀,俄羅斯更加重視海洋的戰(zhàn)略地位,公布了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年海洋學說》,作為俄羅斯國家海洋政策的綱領性文件,不僅為俄羅斯海洋政策提供了法律依據(jù),還從根本上把部門所屬和條塊分割的海洋管理模式統(tǒng)一起來。俄羅斯海上執(zhí)法主體設置合理、職責明確、協(xié)調(diào)性強,為了加強各執(zhí)法主體之間的協(xié)調(diào)行動,提高執(zhí)法效率,維護海洋權益,成立了以聯(lián)邦政府副總理為首的海洋委員會,作為海洋行政管理的高層決策協(xié)調(diào)機構。委員會成員包括運輸部、海關總署、邊防局、漁業(yè)局、海