財(cái)政支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)理及實(shí)證研究.pdf

1、十八大提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”、“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，財(cái)政支農(nóng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。
　　本文首先根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征內(nèi)涵指標(biāo)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，基于World Bank WDI Database（1960

2、-2012年）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過因子分析法對(duì)世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化位于世界中等水平。進(jìn)一步的比較發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、農(nóng)業(yè)的集約化分別是世界平均水平的49.5％、63.6％、41.1％，與世界領(lǐng)先水平差距甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)科技水平、產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)的集約化水平成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約。
　　進(jìn)一步，通過對(duì)財(cái)政支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)理分析，本文系統(tǒng)分析了財(cái)政支農(nóng)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)

3、代化的傳導(dǎo)路徑。這種路徑表現(xiàn)為一方面，財(cái)政支農(nóng)從投資的角度增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，另一方面，財(cái)政支農(nóng)通過發(fā)揮杠桿效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，第三，財(cái)政支農(nóng)中導(dǎo)向性的發(fā)展策略，包括與之相伴的階段性農(nóng)業(yè)扶持政策，在不同階段對(duì)于環(huán)境保護(hù)、集約化發(fā)展等起到了至關(guān)重要的作用。而后兩者，正是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本表現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵來看，農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)集約化與農(nóng)業(yè)生態(tài)化這四大本質(zhì)特征在不同的地區(qū)以及不同的發(fā)

4、展階段都曾經(jīng)寫入財(cái)政支農(nóng)的具體規(guī)劃中。
　　在對(duì)財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，本文基于中國(guó)1990-2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了財(cái)政支農(nóng)的三種方式對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四個(gè)維度的影響，發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)方式對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同維度具有不同的效應(yīng)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用以及支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)業(yè)生態(tài)化的影響是不一致的。這從實(shí)證的角度有力的支持了財(cái)政支農(nóng)能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本結(jié)論。

5、r>　　接著，本文分別選取了具有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家作為研究目標(biāo)，分析財(cái)政支農(nóng)的發(fā)展和變化。經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)論表明，財(cái)政支農(nóng)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，拐點(diǎn)在農(nóng)業(yè)GDP占GDP總量5％-8％之間;當(dāng)人均GDP達(dá)到8000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，美國(guó)、日本、歐盟等農(nóng)業(yè)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重約為50％左右;用PSE方法來評(píng)價(jià)各國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，從長(zhǎng)期來看，生產(chǎn)者支持等值是下降的，消費(fèi)者支持等值是提高的，一般服務(wù)支持等值