我國建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制研究.pdf

1、我國為了保障建筑業(yè)有序高效競爭，保證建筑工程質(zhì)量安全而對(duì)建筑行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和改革的不斷深化，建筑業(yè)市場(chǎng)中嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度引發(fā)資質(zhì)的借用、掛靠，越級(jí)承包、非法分包和違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的有序競爭，還帶來社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。以十八屆三中全會(huì)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的要求及深化行政審批制度為背景，建筑業(yè)市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，研究建筑業(yè)市場(chǎng)是否真的需要市場(chǎng)準(zhǔn)入，市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段和制度體系的改革建議

2、具有深遠(yuǎn)的意義。本文從以下三個(gè)部分展開論述:
　　第一章為建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的理論基礎(chǔ)及其現(xiàn)狀分析。理論層面，從政府規(guī)制理論分析建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入公共利益和私益理論基礎(chǔ)。討論市場(chǎng)準(zhǔn)入與行政許可的關(guān)系。實(shí)踐層面，通過觀察分析得出我國建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理的雙軌制市場(chǎng)準(zhǔn)入制度存在嚴(yán)重缺陷，建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可規(guī)制手段失靈的結(jié)論。
　　第二章為建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制改革的基本理念。建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制需要改革完善。改革的

3、基本理念主要在于:以放松準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的規(guī)制緩和與再規(guī)制并存;通過明確行政許可設(shè)定的真正需要范圍標(biāo)準(zhǔn)，完善權(quán)利救濟(jì)制度來制約市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力;重視社會(huì)中介組織和民眾等社會(huì)公眾力量，加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作治理。
　　第三章為我國建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律規(guī)制完善的對(duì)策。在改革理念指導(dǎo)下提出具體的制度設(shè)計(jì)改進(jìn)對(duì)策。首先要完善建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律依據(jù)，提供專門的、系統(tǒng)的和權(quán)威的法律支撐。其次要完善建筑業(yè)市場(chǎng)主體資質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管主體方面加強(qiáng)公