我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管法律問(wèn)題研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，加快了建筑市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)體系的形成，使得政府在建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方面更趨向于自主化、外在化。但一定程度上，由于建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方式的落后、市場(chǎng)主體自律的偏差以及市場(chǎng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的失調(diào)，導(dǎo)致了我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管與正在轉(zhuǎn)型的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制互不兼容，逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。在建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管方面，掛靠、轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象的存在，就是現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管問(wèn)題存在缺陷的主要表現(xiàn)。特別是近兩年

2、來(lái)，這種現(xiàn)象的日益增多，直接影響到工程質(zhì)量甚至社會(huì)安全，造成嚴(yán)重的后果。因此，如何將建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管制度的革新與完善，領(lǐng)會(huì)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的意義，找出我國(guó)建筑業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題，借鑒域外建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的完善提供相應(yīng)的參考，已成為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。
　　 在我國(guó)，建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管的立法起步較晚，1984年后才開(kāi)始初步建立。目前，我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管在國(guó)家層面也僅僅是以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

3、》這部行政法規(guī)為主，法律位階不高，至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)性的法律對(duì)其制度化、規(guī)范化。由于缺乏具體的可操作性的法律規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管中的監(jiān)管主體混亂、監(jiān)管內(nèi)容不足、監(jiān)管方法落后等等，著實(shí)令人擔(dān)憂。而域外主要發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是在立法上還是監(jiān)管方式上，對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管已經(jīng)相當(dāng)成熟、具有可操作性，值得我國(guó)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)與借鑒。
　　 為消除建筑業(yè)資質(zhì)監(jiān)管存在的問(wèn)題，穩(wěn)定建筑業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益，政府必須