我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、隨著我國老齡化問題的日益突出，引發(fā)了許多與養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)矛盾，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)該逐漸向社會(huì)化養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變。十八大報(bào)告提出“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活”。其中，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“住有所居”的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老權(quán)的基本條件。在這樣的時(shí)代背景下養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生。但作為一個(gè)新

2、興行業(yè)，它也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，需要依法對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管。
　　我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律制度的構(gòu)建，將會(huì)有效地規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營行為，促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)市場秩序的健康有序，從而推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)將養(yǎng)老地產(chǎn)納入法律監(jiān)管之中，也是我國實(shí)現(xiàn)依法治國的客觀要求。本文帶著問題意識(shí)，從我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管的法律制度困境出發(fā)，結(jié)合域外的立法經(jīng)驗(yàn)和我國的具體國情，嘗試對(duì)我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行構(gòu)建。
　　本文的內(nèi)容主要分為四大部分：
　　

3、第一部分為我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管的一般理論。本部分首先提出了養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管的概念，然后從國家適度干預(yù)理論和公共利益理論兩個(gè)方面探討監(jiān)管制度的理論基礎(chǔ)，并提出了投資行為存在的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)性、消費(fèi)者維權(quán)的弱勢地位、政府在交易中擁有多重身份等觀點(diǎn)來佐證我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律問題研究的必要性。
　　第二部分具體分析了我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀和困境。本部分對(duì)與養(yǎng)老地產(chǎn)關(guān)系緊密的法律、政策和規(guī)范性文件進(jìn)行了列舉，并在此基礎(chǔ)上分析出現(xiàn)有的相關(guān)制度政

4、策性、綜合性、配合性三個(gè)特征。同時(shí)還從缺少養(yǎng)老地產(chǎn)專門立法、缺少專門的監(jiān)管主體、缺少鼓勵(lì)性政策三個(gè)方面描述了在養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律制度上的困境。
　　第三部分本部分以美國和日本為例，主要是對(duì)域外養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律制度進(jìn)行考察，闡述了域外養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管制度的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出立法路徑、法律體系、立法目的等方面的有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
　　第四部分在前文基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情，對(duì)我國養(yǎng)老地產(chǎn)監(jiān)管法律制度進(jìn)行了大膽的構(gòu)想。本部分首先對(duì)我