我國手機媒體監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,民眾生活水平的不斷提高,人們對于手機的需求已經(jīng)得到了極大的滿足。手機也由于具有便攜性、移動性、個性化、多媒體融合、傳播速度快、范圍廣、互動性強、傳播效果好等獨特的特點,以及融合了報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的優(yōu)勢,在社會中的普及率越來越高。手機短信業(yè)務、手機彩鈴業(yè)務、手機報業(yè)務等都成為生活中重要的信息傳播工具和信息來源。手機已經(jīng)成為媒體,而且是繼第一媒體報紙、第二媒體廣播、第三媒體電視和第四媒體網(wǎng)絡之后,影響

2、社會經(jīng)濟發(fā)展的第五大媒體。
　　 但是,在手機媒體發(fā)展的過程中,針對我國手機媒體的監(jiān)管是缺失滯后的。手機媒體在信息傳播過程中給予國家、社會和個人帶來了極大的負外部性。例如,虛假垃圾短信、手機病毒,許多欺詐性的短信在手機用戶中不斷的出現(xiàn);有的假冒銀行名義發(fā)送短信進行詐騙:有的內容涉及色情、賭博、暴力、恐怖內容;有的以短信方式發(fā)布假中獎、假婚介、假招聘信息或者引誘、介紹他人賣淫嫖娼;手機竊聽和手機偷拍侵犯個人隱私;手機網(wǎng)站和短信涉黃

3、等一系列問題都在嚴重影響著社會的安定和用戶的正常生活秩序。審視當前我國手機媒體的監(jiān)管現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)我國手機媒體監(jiān)管的基本法律缺位,現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏一定的系統(tǒng)性,甚至在相關領域出現(xiàn)監(jiān)管的“真空”地帶,法律法規(guī)的層級低,缺乏一定的操作性,地方立法也存在種種困境。監(jiān)管機構則是“政監(jiān)企"合一,各個監(jiān)管機構之間權責模糊與重疊,效率低下,增值業(yè)務市場準入監(jiān)管混亂。
　　 文章運用比較研究法,通過對美國、英國、日本、新加坡等世界上先進國家針對手機

4、媒體進行監(jiān)管的現(xiàn)狀考察,總結出一些先進的法治經(jīng)驗,即統(tǒng)一的法律體系是實現(xiàn)手機媒體有效監(jiān)管的基礎:統(tǒng)一的監(jiān)管機構是有效監(jiān)管的必要前提;確保監(jiān)管機構的獨立性和中立性是有效監(jiān)管的必由之路。
　　 作者認為要實現(xiàn)有效監(jiān)管我國的手機媒體,使手機媒體更好的發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強對社會福利的正外部性,就必須完善我國手機媒體的監(jiān)管。首先,完善手機媒體的監(jiān)管模式。其次,完善我國手機媒體監(jiān)管的法律制度。認為動態(tài)監(jiān)管模式和統(tǒng)一監(jiān)管模式是適合我國手機