我國(guó)慈善組織行政監(jiān)管法律問(wèn)題研究.pdf

1、慈善組織行政監(jiān)管是慈善組織外部監(jiān)管的重要方面，是慈善組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)的外部條件，是確保捐贈(zèng)渠道通暢的重要途徑，是重塑我國(guó)慈善組織公信力的重要力量。慈善組織是行政監(jiān)管法律關(guān)系的主體，準(zhǔn)確把握慈善組織的內(nèi)涵與外延是研究慈善組織行政監(jiān)管法律制度的重要前提。慈善組織的法律屬性及其類型的劃分是影響行政監(jiān)管的重要因素。目前，我國(guó)的慈善法律體系欠缺有效鏈接并缺乏操作性，慈善組織行政監(jiān)管存在法律責(zé)任和懲戒機(jī)制虛弱，稅收激勵(lì)機(jī)制不足，以及財(cái)務(wù)監(jiān)管形式化等問(wèn)題

2、，外加雙重管理體制和濃厚的命令控制型監(jiān)管使得慈善組織行政監(jiān)管雪上加霜。對(duì)此，我們可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)在尊重慈善組織獨(dú)立法人地位的基礎(chǔ)上的行政權(quán)自我抑制的做法，明確劃分監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限，在落實(shí)稅收優(yōu)惠制度方面下功夫。
　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)慈善法》有針對(duì)性地確立了一元制監(jiān)管機(jī)制、行為控制模式、多元化的激勵(lì)措施。但是咎于行政主體在簡(jiǎn)政放權(quán)與對(duì)社會(huì)不信任之間的矛盾，行政權(quán)力對(duì)慈善運(yùn)作存在過(guò)度介入的嫌疑，使得該