我國食品召回監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、國以民為天，民以食為天。食品安全問題始終是百姓關(guān)注的熱點問題。今年兩會上，代表委員們對如何加強食品安全保障建設(shè)紛紛建言獻策，讓食品安全離我們不再遙遠。其中食品召回制度作為控制食品安全的重要手段，能夠在危害發(fā)生之前或出于萌芽狀態(tài)時及時遏制損害的發(fā)生或擴大，保障消費者的身體健康。2009年頒布的《食品安全法》從立法上確立我國缺陷食品召回制度，我國的食品召回體系正在逐漸走向完善。本文抓住食品召回和監(jiān)管兩個點進行延伸分析，在簡要概述食品召回的基

2、本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對我國目前的立法和實施現(xiàn)狀，著重從政府在食品召回中的監(jiān)管模式、職責(zé)、程序、責(zé)任四個方面的問題進行研究探討。全文共分為四個部分：
　　 第一部分是我國食品召回監(jiān)管模式選擇。通過對以美國為代表的分散式監(jiān)管模式和以加拿大為代表的集中式監(jiān)管模式進行考察，比較出兩種不同的監(jiān)管模式的優(yōu)劣特征。針對我國目前的監(jiān)管模式和食品召回的特殊性，分析集中式的食品召回模式是必然選擇，并闡述了集中式召回模式在我國的運行方式。
　　

3、 本文第二部分是對食品召回監(jiān)管主體職責(zé)的分配及優(yōu)化。針對目前食品安全委員會的軟性、職權(quán)不明確、監(jiān)管主體與地方政府缺乏獨立性等弊病，提出從立法上應(yīng)明確食品安全委員會的職權(quán)，整合分段監(jiān)管主體職責(zé)成立專門的食品召回監(jiān)管機構(gòu)，保障食品安全委員會、監(jiān)管主體的獨立地位。
　　 本文第三部門強調(diào)政府在食品召回啟動、實施、召回食品處理等方面的監(jiān)督作用。無論是主動召回還是責(zé)令召回，政府都作為一個裁判者監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者實施召回。生產(chǎn)經(jīng)營者在召回程序的