我國縣域金融監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、我國縣域幅員遼闊，縣域金融健康與否，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同樣也直接影響廣大農(nóng)民的切身利益。近年來，隨著國家戰(zhàn)略部署的轉(zhuǎn)移，國有銀行類金融機(jī)構(gòu)大量撤離縣域區(qū)域，直接導(dǎo)致縣域金融機(jī)構(gòu)數(shù)量減少，縣域資金萎縮，并伴隨大量外流，加之原本支農(nóng)資金的缺位，使得縣域金融需求缺口越來越大，這就給民間閑置資本以可乘之機(jī)，大量的信貸公司、“地下錢莊”集中涌入縣域區(qū)域，給縣域金融監(jiān)管帶來了極大的難題。縣域金融監(jiān)管機(jī)制的不健全、監(jiān)管方式落后以及缺乏

2、必要的縣域金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，給我國縣域金融市場的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。因此，展開對縣域金融監(jiān)管法律問題的探討與研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文從縣域金融監(jiān)管的問題、原因以及對策著手，梳理了國內(nèi)外對縣域金融監(jiān)管的最新研究，發(fā)現(xiàn)已有文獻(xiàn)資料對我國農(nóng)村金融法律問題分析的系統(tǒng)性上仍有諸多空白，尤其體現(xiàn)在對縣域金融監(jiān)管的研究，從實(shí)證角度研究縣域金融監(jiān)管的較少。因此，在歸結(jié)我國縣域金融監(jiān)管相關(guān)概念，結(jié)合法學(xué)的政府失靈理論、政府干預(yù)權(quán)理論、

3、不完備法律理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)金融發(fā)展權(quán)理論、市場失靈理論、不完全信息理論、不完全競爭理論以及博弈論中的“囚徒困境理論”，并在考察國外典型國家的金融監(jiān)管法律制度的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用德爾菲法篩選出能夠反映我國縣域金融監(jiān)管法律問題的變量和影響我國縣域金融監(jiān)管的因素，建立我國縣域金融監(jiān)管法律問題指標(biāo)測量體系，并根據(jù)專家反饋意見組建數(shù)學(xué)模型。
　　 通過問卷調(diào)查，實(shí)地訪談的方式獲取本研究的第一手資料，并運(yùn)用李克特態(tài)度量表法，得到我國縣域金融監(jiān)管法律

4、問題的具體參數(shù)，通過對參數(shù)的分析總結(jié)出我國縣域金融監(jiān)管存在的法律問題主要有：縣域金融參與者對法律意識薄弱、縣域金融監(jiān)管法律體系不完善、縣域金融監(jiān)管主體法律問題突出、縣域金融監(jiān)管正規(guī)金融與非正規(guī)金融征信機(jī)制不暢、縣域非正規(guī)金融小額信貸市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制不完善以及縣域金融監(jiān)管人員設(shè)置重復(fù)和專業(yè)人才匱乏并存等問題。本文還對15.27%的金融機(jī)構(gòu)工作人員做了二次調(diào)查，調(diào)查獲取的縣域金融影響因素測量指數(shù)表明，對我國縣域金融監(jiān)管影響作用大小順序依次

5、為縣域金融市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，縣域金融監(jiān)管主體制度，縣域金融監(jiān)管模式，縣域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系以及縣域金融監(jiān)管立法。
　　 最后本文通過具體的制度設(shè)計(jì)回答了怎樣解決我國的縣域金融監(jiān)管法律問題。其中包括：一是通過提高縣域金融監(jiān)管法律位階和對現(xiàn)有金融監(jiān)管政策法律化的方式來完善我國縣域金融監(jiān)管法律體系；二是從區(qū)分不同的縣域金融主體的角度來確定多元互補(bǔ)的縣域金融監(jiān)管主體法律制度；三是通過建立縣域統(tǒng)一監(jiān)管、發(fā)揮中間層力量輔助監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管