非正規(guī)金融監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、我國改革開放至今，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一種奇特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象:與經(jīng)濟(jì)的高速增長相伴隨的竟然是效能低下的金融體系。同時(shí)，在這個(gè)過程中存在著一類特殊的經(jīng)濟(jì)主體，為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，然而卻很少獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資。非正規(guī)金融的存在為我們提供了部分答案。
　　盡管非正規(guī)金融為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是長久以來，其卻未獲得應(yīng)有的法律地位，現(xiàn)實(shí)情況是:絕大多數(shù)非正規(guī)金融為法律所禁止，并科以嚴(yán)格的法律責(zé)任。面對政府的高壓管制，

2、非正規(guī)金融不但沒有減少，反而不斷發(fā)展。這種現(xiàn)象值得去反思。
　　本文通過四章的篇幅來加以解讀并且試圖提出相關(guān)對策，本文第一章主要闡述了非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，及其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的積極意義。同時(shí)介紹了金融監(jiān)管的相關(guān)理論，為后文的分析提供理論依據(jù)。第二章，介紹了非正規(guī)金融監(jiān)管現(xiàn)狀以及我國現(xiàn)有非正規(guī)金融監(jiān)管制度的缺陷及危害，并運(yùn)用相關(guān)金融監(jiān)管理論對其成因進(jìn)行了分析。第三章，介紹了有關(guān)國家非正規(guī)金融監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第四章，提出了我國非

3、正規(guī)金融監(jiān)管的相關(guān)對策，主要是重新確立監(jiān)管理念、引入法制監(jiān)管模式，以及完善相關(guān)監(jiān)管職能措施。
　　通過上述四章正文部分的討論，總結(jié)出:我國非正規(guī)金融的產(chǎn)生并非偶然，而是具有客觀必然性。盡管，非正規(guī)金融受到我國政府的抑制，但是其卻以其自身特有的頑強(qiáng)的生命力生存了下來。并且強(qiáng)有力的推動(dòng)了我國中小企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。是一種對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有成效值得提倡的融資形式。然而，由于非正規(guī)金融體系及非正規(guī)金融市場其本身所固有的缺陷，需要對

4、其加以適當(dāng)監(jiān)管。但是由于我國現(xiàn)有監(jiān)管理念的偏差、監(jiān)管能力的不足，致使我國現(xiàn)有非正規(guī)金融監(jiān)管具有監(jiān)管績效底下的缺陷，使金融領(lǐng)域暗藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從根本上不利于我國國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對其予以改革。本文提出對非正規(guī)金融監(jiān)管的改革其重點(diǎn)在于確立全新的監(jiān)管理念，并通過相應(yīng)的制度化模式將非正規(guī)金融有效的納入法制的框架，重新建構(gòu)合理高效的監(jiān)管機(jī)制，通過制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)非正規(guī)金融的健康發(fā)展。
　　本文從經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視角