建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度法律問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)也迎來了爆發(fā)式的增長，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、從業(yè)人員也都達(dá)到了歷史新高，但是建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)事件突出，市場競爭秩序混亂等現(xiàn)象嚴(yán)重，暴露了我國建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度的缺陷。
　　我國對建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度大致進(jìn)行了五次許可調(diào)整，但仍然存在資質(zhì)許可的相關(guān)政策、信息透明度不夠，申報(bào)材料繁雜，附加審查條件苛刻，行政許可流程冗長，自由裁量權(quán)力濫用，監(jiān)督機(jī)制失效，企業(yè)造假現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。通過從立法和執(zhí)法的層

2、面分析存在問題的原因，包括建筑業(yè)資質(zhì)行政許可立法不完善，前置審查內(nèi)容不符合現(xiàn)實(shí)需求，行政許可模式單一，行政許可程序不透明，行政許可執(zhí)法水平低下，行政許可事后監(jiān)管制度落實(shí)不嚴(yán)等原因。
　　同時(shí)，域外發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)資質(zhì)許可制度的先進(jìn)理念和豐富經(jīng)驗(yàn)給予了我們很大的啟示，結(jié)合我國的實(shí)際國情，提出我國建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度改革的法律構(gòu)想。一是從相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、行政許可審查內(nèi)容、行政許可范圍、行政許可程序、行政許可事后監(jiān)管的動態(tài)核查制

3、度等方面，完善現(xiàn)有建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度的立法體系。二是逐步建立以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的資質(zhì)行政許可制度，明確建筑業(yè)資質(zhì)行政許可制度未來的改革思路。三是通過執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善事后監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，簡化辦事流程，強(qiáng)化行政許可執(zhí)法的責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法的約束和監(jiān)督等制度建設(shè)，切實(shí)提高建筑業(yè)資質(zhì)行政許可的執(zhí)法水平。四是完善建筑業(yè)資質(zhì)行政許可的相關(guān)配套制度，包括建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)體系，完善聽證制度與回避制度，完善法律救濟(jì)制度等。為