行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問題研究——以信息均衡為視角.pdf

1、蘇州大學(xué)博士學(xué)位論文行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問題研究——以信息均衡為視角姓名：徐曉明申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：憲法學(xué)與行政法學(xué)指導(dǎo)教師：楊海坤20090501中文摘要行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問題研究行政許可持有人就可能會利用某些有利的信息優(yōu)勢來謀取不正當?shù)乃饺死??；谛畔⒕獾囊暯?，筆者提出了完善我國行政許可后續(xù)監(jiān)管制度的路徑設(shè)想。第一，政府義務(wù)型信息均衡機制即政府信息公開機制。行政許可后續(xù)監(jiān)管制度規(guī)制的重點不僅要強調(diào)信息劣勢方要通過自身積極主

2、動的行為搜尋信息以增加決策信息量，緩解自身的信息劣勢地位，而且還要一并構(gòu)建信息優(yōu)勢方的信息披露制度。政府信息公開制度作為以政府為信息供給義務(wù)主體的公權(quán)信息強制披露制度就其本質(zhì)而言是一種實現(xiàn)公眾知情權(quán)、舒緩公權(quán)機關(guān)與公眾之間信息不對稱的制度。政府監(jiān)管信息公開程度直接決定了信息劣勢方的信息獲取量，直接影響到社會公眾與行政許可監(jiān)管機關(guān)、行政許可持有人之間的信息不對稱狀態(tài)能否得到舒緩。筆者提出了通過科學(xué)設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)、構(gòu)建行政許可監(jiān)管信息共享機制

3、、加快電子政務(wù)建設(shè)、建立“黑名單’’制度、完善正當行政法律程序等來完善我國行政許可后續(xù)監(jiān)管政府信息公開機制；第二，相對方義務(wù)型信息均衡機制即行政許可持有人強制信息披露機制。盡管，政府信息公開制度的實施增加了整個社會的信息供給量，但筆者認為，要從根本上緩解行政許可監(jiān)管法律關(guān)系主體之間的信息不對稱問題，單一地依靠政府供給機制來供給信息是遠遠不夠的，實現(xiàn)良好的行政許可后續(xù)監(jiān)管還需要建立新的監(jiān)管信息供給機制。基于此，從平衡的角度來說，建立以信息

4、優(yōu)勢方即行政許可持有人為義務(wù)人的行政許可持有人強制信息披露機制成為必然。筆者對強制信息披露制度價值、建立原則、參考要素等內(nèi)容進行了研究，尤其是對強制信息披露內(nèi)容確定參考要素進行了深入研究，提出了行政許可持有人強制信息披露機制的構(gòu)建需要參考信息搜尋成本、信息披露成本、專業(yè)化程度、市場競爭度等要素來加以確定。第三，社會性信息均衡機制即公眾參與監(jiān)管機制。公眾參與作為一種重要的民主機制對于行政許可后續(xù)監(jiān)管信息均衡目標的實現(xiàn)具有重要的意義。為此，