論行政許可后續(xù)監(jiān)管.pdf

1、浙江工商大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可作為行政行為中的重要一部分，在國(guó)民日常生活中有著舉足輕重的作用。近年來(lái)，我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展模式，行政許可數(shù)量也有了大幅度的增加。大量的行政許可同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)諸多問題，特別是關(guān)于食品行業(yè)及化工業(yè)等與民生息息相關(guān)的許可事項(xiàng)，許

2、可后被許可企業(yè)隨意改變?cè)S可內(nèi)容、對(duì)被許可事項(xiàng)違規(guī)操作等等，這些不穩(wěn)定因素使得中國(guó)人陷入了一種隨時(shí)都會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)的恐懼之中。行政許可作為國(guó)家重要的調(diào)控手段，必須配備有完善的保障機(jī)制。無(wú)限制的許可必然會(huì)使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生混亂。行政許可法中雖然規(guī)定了行政許可的監(jiān)管，但從取得的效果來(lái)看，往往都是“重許可、輕監(jiān)管”，或者“只許可、不監(jiān)管”，其產(chǎn)生的具體效果與行政許可法頒布之前并無(wú)太大的區(qū)別。行政許可監(jiān)管可以從時(shí)間點(diǎn)上分為準(zhǔn)入監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管，它們之

3、間的差別和聯(lián)系決定了后續(xù)監(jiān)管不能被準(zhǔn)入監(jiān)管所代替，后續(xù)監(jiān)管是保證行政許可正常運(yùn)作的重要機(jī)制。正是由于后續(xù)監(jiān)管的不足，在實(shí)現(xiàn)行政許可制度的價(jià)值的過(guò)程中一直存在著眾多的阻礙。造成這種現(xiàn)象的原因主要是我國(guó)在立法及執(zhí)法方面都未對(duì)行政許可的事后監(jiān)管給予相對(duì)應(yīng)的重視，許可后續(xù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)浙江工商大學(xué)碩士學(xué)位論文ABSTRACTAdministrativelicensingreferstoaspecificadministrativeactthatth

4、esubjectofadministrativegivesorconfirmsthelegalqualificationorlegalrightsofadministrativecounterparttobeengagedinanactivityinformoftheissuanceofpermitsandlicensesaccordingtotheapplicationofadministrativecounterpartandleg

5、alreviewinthegeneralprohibitioninthelawAsanimportantpartofadministrativeactadministrativelicensingplaysakeyroleindailylifeofnationalInrecentyears，therehasbeenasignificantincreaseinthenumberofadministrativelicensingasChin

6、ahassteppedintothepatternofrapideconomicdevelopmentAlotofadministrativelicensingalsocausemanysocialproblems，especiallylicensingitemswhicharecloselyrelatedtopeople’Slivelihood，suchasfoodindustryandchemicalindustry；license

7、denterpriseschangethelicensecontentarbitraryafterbeinglicensed，includingviolationsoflicensedmatters，andSOonThesevolatilityfactorsmakeChinabeimmersedinakindoffearthatdangermayOccuratanytimeAsanimportantmeansofregulationof