基層政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職能定位——以蘇州市姑蘇區(qū)為例.pdf

1、服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是當代經(jīng)濟的基本特征,也是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。從國際國內(nèi)形勢看,歐美等西方發(fā)達國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高,而我國服務(wù)業(yè)增加值及從業(yè)人員數(shù)量占比相對較低,因此,從中央政府到地方政府都非常重視服務(wù)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)水平提升的重要意義。
　　作為社會公共主體的一部分,基層政府在現(xiàn)代經(jīng)濟的培育和服務(wù)業(yè)的發(fā)展中同樣起著不可替代的作用。除了承擔經(jīng)濟、政治、社會、文化等政府職能外,基層政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中

2、更側(cè)重引導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能的履行。而事實上,基層政府在經(jīng)濟發(fā)展中或多或少存在著“缺位”、“越位”、“錯位”等問題,一定程度上制約了地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。因此,基層政府對自身職能的清晰把握,合理定位至關(guān)重要。
　　本文以新公共服務(wù)理論為指導(dǎo),綜合學術(shù)界在政府職能研究方面的成果,把蘇州市姑蘇區(qū)政府作為研究案例,描述了姑蘇區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等現(xiàn)狀,總結(jié)了姑蘇區(qū)政府在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中的措施,歸納了基層政府發(fā)展服務(wù)業(yè)