基層政府在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能定位——以蘇州市姑蘇區(qū)為例.pdf

1、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征，也是衡量一個(gè)城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在全球化加速融合的情況下，互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和互聯(lián)互通進(jìn)程的速度加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性和科學(xué)性持續(xù)升級，服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心。由于城市土地資源要素不斷減少，怎樣使土地高度集約利用已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展課題和方向。在各種背景、因素的綜合作用下，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、城市發(fā)展

2、的新理念與新模式。
　　基層政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能中起著不可替代的作用，除此以外，基層政府還承擔(dān)大量的政治、社會、文化等公共建設(shè)職能，這對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是樓宇經(jīng)濟(jì)有著全方位的支撐作用。在各種背景和因素的綜合作用下，樓宇經(jīng)濟(jì)已成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城市發(fā)展的新理念和新模式。而事實(shí)上，基層政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免存在著缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、創(chuàng)新舉措不多、配套扶持滯后等問題，一定程度上制約了區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，基層政府職能的掌握，合理

3、的定位，將直接影響到區(qū)域內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建設(shè)。
　　本文以新公共服務(wù)理論為指導(dǎo)，綜合學(xué)術(shù)界在政府職能研究方面的成果，把蘇州市姑蘇區(qū)政府作為研究案例，描述了姑蘇區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平等情況，總結(jié)了姑蘇區(qū)政府在推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的舉措和成效，探討了基層政府發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的職能。同時(shí)，借鑒了曼哈頓、拉德芳斯、上海、杭州等國內(nèi)外樓宇經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)政府的經(jīng)驗(yàn)提出基層政府應(yīng)完善機(jī)制、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、擴(kuò)大開放、改善環(huán)境