縣級市政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的角色定位研究——以江蘇省江陰市為例.pdf

1、在當今世界經(jīng)濟舞臺上，服務(wù)業(yè)發(fā)展作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，其生機和活力越來越突出，其發(fā)展水平是度量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志之一。目前，發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)時代，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占GDP比重一般在60％以上。在我國，經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國家重視服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，出臺服務(wù)業(yè)引導政策，提高服務(wù)業(yè)對社會經(jīng)濟的貢獻度。
　　近年來，學者們對服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究越來越多，但大多側(cè)重于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟本身，

2、或側(cè)重于上海、廣州等一線城市。要達到資源有效配置，市場和政府是兩個重要方面，在中國的社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場雖然是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在力量，但要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，需要做好政府這只“看得見的手”的文章，來配合市場功能促進服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這具有一定的研究意義。同時，大城市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集聚、政策傾斜、人才流動等方面得天獨厚的優(yōu)勢，作為國家行政劃分基層的縣級市，基層政府如何引導規(guī)劃當?shù)胤?wù)業(yè)經(jīng)濟在大城市的夾層中，避免吸虹效應(yīng)和同質(zhì)化競爭

3、的劣勢而健康發(fā)展，具有一定的研究意義。
　　因此，本論文將以政府公共管理為出發(fā)點，以治理理論為理論支撐，以江蘇省江陰市為例，綜合運用文獻研究法、實證研究法、理論聯(lián)系實際等研究方法，來探討縣級市政府在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位。具體來說，本論文主要分為五個部分:第一部分主要說明論文的選題背景和研究意義、文獻綜述、研究思路和研究方法;第二部分為政府角色的相關(guān)理論梳理，希望通過梳理治理理論、元治理理論等政府角色的相關(guān)理論，為后續(xù)服務(wù)業(yè)經(jīng)

4、濟發(fā)展中政府的角色定位提供理論基礎(chǔ);第三部分是以江蘇省江陰市為例，來說明縣級市政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的角色現(xiàn)狀和存在問題;第四部分通過研究美國市（鎮(zhèn)）、縣域（區(qū)）政府及我國先進縣市（區(qū)）政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的角色定位，對縣級市政府發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)驗進行借鑒和總結(jié);第五部分是縣級市政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的角色定位建議，政府要扮演好“服務(wù)員”的角色，通過制定規(guī)劃、優(yōu)化政策、維護秩序、提高質(zhì)量等四個方面，做好“規(guī)劃合理布局+政策有效調(diào)控+市場秩序維護+企業(yè)