1979年來河南省商丘市土地稅收變遷研究.pdf

1、稅收是指國家為滿足社會公共需要，憑借其政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，強制、無償?shù)膮⑴c剩余產(chǎn)品分配所形成的分配關(guān)系，是國家取得財政收入的一種基本形式。稅種是指一國稅收體系中的具體稅收種類，是基本的課稅單元。土地稅收是指:“國家以土地為征稅對象，憑借政治權(quán)力從土地所有者或土地使用者手中無償?shù)?、強制地取得部分土地收益的一種稅收?！?br>　　隨著經(jīng)濟全球化、一體化格局的逐步形成以及當下潮流“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”、“稅收+大數(shù)據(jù)”等社會知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，

2、土地稅收歷年發(fā)展的詳細脈絡(luò)逐漸成為了國家地方稅體系中的焦點，土地稅收成為了地方財政收入不可或缺的組成部分。商丘市土地稅收的相關(guān)政策、制度以及各區(qū)縣的稅收總額等也跟隨國家的腳步在悄然發(fā)生變化。本研究以解剖麻雀的案例分析視角，詳細梳理并觀察了商丘市土地稅收事業(yè)發(fā)展的艱辛歷程，以準確的實驗數(shù)據(jù)分析結(jié)果呈現(xiàn)了我國1979年以來土地稅收理論研究與實踐的重要突破，以實際考察結(jié)果展示了土地稅對土地利用、工商稅務(wù)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、文化體育娛樂業(yè)等方面起

3、到的保護作用，尤其是國家土地稅收政策給人民生活帶來的翻天覆地的變化。
　　本研究通過文獻分析、訪談以及實證研究得出以下結(jié)論:
　　(1)商丘現(xiàn)行的土地稅種主要由耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等組成。
　　(2)自1979年以來，我國土地稅收政策、制度的變遷以及稅收職能等實踐與理論發(fā)生了巨大的變革，各種稅收優(yōu)惠政策的實施，國家重點扶植稅收項目的設(shè)立，征

4、稅對象和征稅范圍的變更等等在商丘市都有不同程度的反映。商丘市土地稅收變遷中政策具體變化如下:人們關(guān)注稅收的意識不斷增強、稅種設(shè)置逐漸趨于完善、征收范圍愈來愈合理、各稅項界定更加明確以及計算更加簡便等。
　　(3)通過從總體上分析商丘市2005-2014年各重要稅種的變化，發(fā)現(xiàn)總體趨勢發(fā)展良好，在2005-2013年呈上升趨勢;通過探討商丘市2011-2014年地稅局總體稅收與地方級稅收的情況，發(fā)現(xiàn)商丘市地方級稅收對總體稅收的影響成

5、正態(tài)分布，也即整體發(fā)展態(tài)勢良好;通過分析商丘市地稅局2012-2014年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收情況，發(fā)現(xiàn)商丘市永城市、寧陵縣和睢縣的第三產(chǎn)業(yè)稅收收入情況不容樂觀，需進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增大改革力度。
　　(4)國家稅收事業(yè)經(jīng)歷了從不斷擴大稅收規(guī)模到重視稅收體系整體質(zhì)量的提升，從質(zhì)量的提升再聚焦到整體土地稅收內(nèi)涵建設(shè)，每一階段的發(fā)展既有機遇也面臨挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)了土地稅收體系整體情況中存在漏洞，主要體現(xiàn)在稅收征管體系、國家政策以及國家頒布的法律

6、中。對此，給出相應(yīng)的建議:首先，國家要對稅收征管體系進行宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，促進征管人員與納稅人的交流與合作，加強征管體系的連貫性和系統(tǒng)性。在征管之前，做好宣傳工作，進而更好的推進征管工作;其次，制定稅收政策方面，應(yīng)注重對政策實際操作的詳細講解，以提高稅收體系的實效性。再者，關(guān)于相關(guān)稅收法律制度的問題，恰當運用道德、文化等相輔助。
　　本研究的價值有理論和實踐兩個方面。理論方面，梳理土地稅收各方面變遷歷程，發(fā)揮稅收職能作用，并對其