公務(wù)受賄罪主體問(wèn)題研究.pdf

1、公務(wù)受賄罪是一個(gè)比較新的概念，其含義和特點(diǎn)在我國(guó)刑事法律的理論界和實(shí)務(wù)界都存在較大爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，公務(wù)受賄犯罪是指，行為人在從事公務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，運(yùn)用公權(quán)力尋租個(gè)人的不正當(dāng)利益，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，損害了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性的行為。其特點(diǎn)有三:第一，公務(wù)受賄犯罪在犯罪場(chǎng)上具有特殊性。第二，公務(wù)受賄犯罪在犯罪對(duì)象上具有特殊性。第三，公務(wù)受賄犯罪在犯罪客體上具有特殊性。
　　公務(wù)受賄罪對(duì)應(yīng)的概念是商業(yè)受賄罪，現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)

2、外對(duì)商業(yè)受賄罪的研究已全面展開(kāi)。商業(yè)受賄罪和公務(wù)受賄罪的根本區(qū)別表現(xiàn)為兩點(diǎn):一是商業(yè)受賄罪的犯罪場(chǎng)所是商品生產(chǎn)、交換、流通、服務(wù)等領(lǐng)域，而公務(wù)受賄罪的犯罪場(chǎng)所是公務(wù)領(lǐng)域;二是商業(yè)受賄罪的侵害客體是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而公務(wù)受賄罪侵害的是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
　　公務(wù)受賄罪主體認(rèn)定存在多個(gè)問(wèn)題。首先，新中國(guó)以后立法頻繁修改，相關(guān)規(guī)定混亂。公務(wù)受賄罪的主體范圍不斷擴(kuò)張，反映了當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)。其次，法律解釋的認(rèn)定國(guó)家工作人員

3、的標(biāo)準(zhǔn)不一致。自20世紀(jì)90年后期，最高人民檢察院長(zhǎng)期堅(jiān)持的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——“公務(wù)說(shuō)”和最高人民法院不愿意放棄形式標(biāo)準(zhǔn)——“身份說(shuō)”以及全國(guó)人大常委會(huì)協(xié)調(diào)各方的——“折中說(shuō)”的分庭抗禮。再次，“離職”和“離職時(shí)間”的認(rèn)定存在爭(zhēng)議。2009年出臺(tái)的《刑法修正案（七）》增加了利用影響力受賄罪，幾年過(guò)去，理論和實(shí)踐中就如何界定“離職”概念和把握“離職”時(shí)間依然存在著爭(zhēng)議。最后，其他密切關(guān)系人認(rèn)定方面的問(wèn)題。對(duì)“其他密切關(guān)系人”這一概念中相關(guān)問(wèn)題的

4、關(guān)注和研究不足，不僅導(dǎo)致其內(nèi)涵含糊不清，還造成司法實(shí)踐的混亂。
　　公務(wù)受賄罪主體認(rèn)定的新途徑與突破要從以下途徑著手;首先，完善特別法中重公務(wù)受賄罪主體的范圍。規(guī)范公務(wù)受賄罪的主體范圍需要從內(nèi)外兩個(gè)渠道入手。即內(nèi)在方面，需要完善公務(wù)受賄罪的主體范圍;外在方面，需要在特別法上重新明確公務(wù)受賄罪的定位。其次，“國(guó)家工作人員”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)探析。筆者在借鑒吸收上述標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出更具操作性和合理性的“身份公務(wù)對(duì)應(yīng)說(shuō)”標(biāo)準(zhǔn)。再次，離職的國(guó)