大都市區(qū)中公共事務治理主體的整合機制研究——基于紐約大都市區(qū)的分析.pdf

1、隨著城市化的發(fā)展，各國都開始進行城市圈或者說都市區(qū)的建設，在建設過程中都遇到了各種各樣的治理難題。美國是大都市區(qū)建設的先行者，其大都市區(qū)的發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史。在這樣一個漫長的探索發(fā)展過程中，美國在大都市區(qū)建設中積累了十分寶貴的經(jīng)驗。而紐約大都市區(qū)作為美國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，其發(fā)展模式的可借鑒性十分之強。
　　本文以紐約大都市區(qū)為研究對象，從整合機制的角度探討大都市區(qū)內(nèi)各個公共事務治理主體-----地方政府、私人部門、第三

2、部門之間的聯(lián)系和互動，以期從它們之間的合作與分離的關系中得到相應的治理啟示，從而對我國正在發(fā)展建設中的都市圈治理提供有益的參考。
　　第一部分主要介紹了文章的研究目的、意義并對國內(nèi)外的相關研究經(jīng)驗進行了一個大致的梳理;第二部分對相關的概念，如治理、整合機制等給出了界定，并且對本文涉及到的治理理論、公共選擇理論、多元民主理論、新公共服務理論、機制設計理論進行了簡單的介紹，此外還提出了各主體之間的網(wǎng)狀整合模型;第三部分主要是對整合機制

3、的產(chǎn)生緣由和三大治理主體進行了介紹，論述了他們各自的利益訴求和行為模式;第四部分是文章的重點部分，首先是介紹了紐約大都市區(qū)中整合機制的發(fā)展歷程，對其從建立聯(lián)邦大都市區(qū)政府到市縣合并到政府間合作以及最后到多元主體參與治理的發(fā)展歷程進行了梳理;其次介紹了整合機制中的橫向和縱向聯(lián)系鏈條，探討了整合要考慮的各個方面的因素;最后論述了這樣一種治理整合機制的實效和不足。第五部分是文章的結語部分，從整個美國大都市區(qū)的經(jīng)驗中總結了實現(xiàn)治理主體整合機制需

4、要注意的幾個方面的問題，并且對我國的都市圈建設提出了些許展望。
　　從紐約乃至整個美國大都市區(qū)的總體發(fā)展情況來看，沒有哪一種治理模式可以普適于所有的發(fā)展階段，解決所有的問題。大都市區(qū)要立足于本區(qū)域的實際情況采取適合自己的發(fā)展模式。在當今公民民主意識不斷增強的氛圍下，大都市區(qū)治理除了要考慮不同主體之間的整合之外，還要將散落于各種主體之外的公民納入治理的體系中，充分發(fā)揮公眾的智慧和力量，使大都市區(qū)逐漸走上一條自我管理的良性、持續(xù)發(fā)展道