科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的路徑探究.pdf

1、自經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國家權(quán)力的“下移”逐漸顯現(xiàn)，國家慢慢將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中相當(dāng)一部分權(quán)力讓渡給科技社團(tuán)等社會(huì)組織或個(gè)人，這種調(diào)整國家與社會(huì)關(guān)系動(dòng)態(tài)在政治領(lǐng)域也同樣在上演。一方面，國家對社會(huì)控制的程度有較大的放松，但從另一方面看，國家對社會(huì)的控制手段和方式呈現(xiàn)多樣化的趨勢，通過這種多樣化的掌控方式，國家對社會(huì)的控制不是削弱了，而是加強(qiáng)了。隨著中國行政體制改革的不斷深入，科技社團(tuán)在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用越來越重要。尤其1998年以來，由于政府精簡機(jī)

2、構(gòu)和加強(qiáng)對社團(tuán)的整頓，科技社團(tuán)的地位進(jìn)一步凸顯。以科技社團(tuán)為代表的社會(huì)組織作為與“第一部門”的政府和“第二部門”的市場并列的“第三部門”力量迅速增長，科技社團(tuán)在彌補(bǔ)政府和市場在某些領(lǐng)域的失靈以及解決承接政府權(quán)力“下移”等問題上已扮演不可或缺的角色。本文以此為突破口，強(qiáng)調(diào)“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”的理念，以“政事分離，政企分開”為發(fā)展方向，從組織功能轉(zhuǎn)移的角度，對中國科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，在分析中總結(jié)科技社團(tuán)在政府與社團(tuán)關(guān)

3、系中的狀態(tài)與生存策略，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政體制改革帶來一定的啟示。
　　首先，緒論是全文的一般性引介，闡述了科技社團(tuán)的相關(guān)理論，包括使用的核心概念、參照的理論框架，科技社團(tuán)的概念、特征、職能定位等內(nèi)容，以及政府職能轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵、方向、方式；其次，結(jié)合中國對當(dāng)前科技社團(tuán)現(xiàn)狀，特別是分析科技社團(tuán)在承接政府職能轉(zhuǎn)移的生存環(huán)境與政府的關(guān)聯(lián)性和自身的局限；第三，分析國外科技社團(tuán)在轉(zhuǎn)移政府職能過程中的一些好的做法，從而為中國科技社團(tuán)承