合肥市土地財(cái)政轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、1994年分稅制改革，中央政府通過集中財(cái)權(quán)，解決了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。此后地方政府的財(cái)政開始捉襟見肘。地方政府逐漸從“經(jīng)營(yíng)企業(yè)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)土地”，土地財(cái)政進(jìn)而登上了歷史的舞臺(tái)。不得不說，中國(guó)近二十年來的發(fā)展很大程度上依賴于土地財(cái)政所帶來的綜合效益，讓中國(guó)制造在世界上有了競(jìng)爭(zhēng)力，打開了海外市場(chǎng)，也讓地方政府有足夠的資金去完成城市化的建設(shè)。但與此同時(shí)也引起了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，這些問題很大程度上將影響中國(guó)城市化建設(shè)的進(jìn)程。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的

2、增大，如何減少地方政府對(duì)于土地財(cái)政的依賴度，保障地方政府擁有充足的財(cái)政資金去完成城市各方面的建設(shè)，滿足人民生活需要是中國(guó)現(xiàn)在亟待解決的問題。在全國(guó)對(duì)土地財(cái)政激烈討論的背景下，近年來合肥市土地財(cái)政如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)同樣吸引著社會(huì)各界的關(guān)注，在這里如果僅僅討論合肥市土地財(cái)政的利或者弊，就顯得沒有太多的意義。因此本文將從下六個(gè)方面來進(jìn)行論述。
　　第一部分是緒論，以合肥市為例，從土地財(cái)政的研究背景出發(fā)，分析了文章選題的意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)

3、者關(guān)于土地財(cái)政和土地財(cái)政轉(zhuǎn)型相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了文獻(xiàn)梳理，并據(jù)此提出了研究方法和研究思路。
　　第二部分主要是介紹土地財(cái)政的概念、構(gòu)成部分、形成的制度背景以及轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，從大體上對(duì)土地財(cái)政來進(jìn)行相應(yīng)的介紹。
　　第三部分是通過數(shù)據(jù)和圖表對(duì)合肥市土地財(cái)政的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性的分析，據(jù)此得出可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。
　　第四部分是在合肥市土地財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從正反兩個(gè)方面來對(duì)合肥市土地財(cái)政的影響效應(yīng)進(jìn)行分析。正向效益主要闡述