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文檔簡(jiǎn)介
1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,社會(huì)和公眾對(duì)公共服務(wù)的需求越來(lái)越高,如何有效發(fā)揮公共財(cái)政職能,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,是財(cái)政部門面臨的重要課題。在現(xiàn)行的行政管理體制、財(cái)政管理體制和干部管理機(jī)制下,存在管事與管人相分離的突出問(wèn)題。財(cái)政部門著力在系統(tǒng)內(nèi)縱向推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理,要求各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政管理一體化的前提下,按照干部管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的管理。組織人事部門著力在各級(jí)政府管轄范圍內(nèi)橫向推行干部管理制度,在“黨管干部”的前提下,要求各業(yè)
2、務(wù)主管部門運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)價(jià)模式、機(jī)制和手段創(chuàng)新考核方式方法,重點(diǎn)考察干部的工作實(shí)績(jī)。管事的部門要求按照組織人事制度加強(qiáng)干部管理,管人的部門要求按照財(cái)政職能考察業(yè)務(wù)實(shí)績(jī),具體操作卻要求基層財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。因此,財(cái)政職能轉(zhuǎn)變既缺乏科學(xué)全面的頂層設(shè)計(jì),又缺乏基層單位主動(dòng)革新的內(nèi)生動(dòng)力,財(cái)政績(jī)效日益被社會(huì)和公眾所詬病。
財(cái)政部門要強(qiáng)化公共財(cái)政職能,必須提高預(yù)算管理績(jī)效,而預(yù)算管理績(jī)效主要來(lái)源于財(cái)政干部的工作績(jī)效。因此
3、,財(cái)政部門必須主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè),主動(dòng)接受外部監(jiān)督,建立管人與管事相結(jié)合,內(nèi)部管理與外部監(jiān)督并重,人、事管理一體化的績(jī)效考核體系。本文針對(duì)如何構(gòu)建合肥市財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效考核體系開(kāi)展研究,通過(guò)對(duì)績(jī)效考核理論的學(xué)習(xí)研究,重點(diǎn)借鑒“目標(biāo)管理”方法,對(duì)合肥市財(cái)政系統(tǒng)的組織架構(gòu)、主要職能、人力資源、薪酬結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)行考核體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出以“1+12”模式構(gòu)建合肥市財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效考核體系的總體設(shè)想,著力加強(qiáng)“三個(gè)一體
4、化”即:財(cái)政內(nèi)部管理全系統(tǒng)一體化、財(cái)政業(yè)務(wù)管理全系統(tǒng)一體化、財(cái)政業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理一體化,通過(guò)“合肥財(cái)政內(nèi)部信息管理系統(tǒng)”和“合肥財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)”的有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部管理流、財(cái)政業(yè)務(wù)工作流集中向“金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)”推送數(shù)據(jù),并最終通過(guò)對(duì)底層數(shù)據(jù)流的管理,實(shí)現(xiàn)職位、權(quán)限、職責(zé)、規(guī)范、收入、資產(chǎn)、目標(biāo)、預(yù)算、計(jì)劃、指令、項(xiàng)目、資金、過(guò)程、結(jié)果、成績(jī)、效果等諸多考核要素對(duì)人的集中匹配,實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)整合,有效解決管人與管事相
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