公共租賃住房配租制度研究.pdf

1、2013年12月6日，住建部、財(cái)政部、國家發(fā)改委公布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，該通知指出：“從2014年起，各地公租房和廉租房并軌統(tǒng)稱為公共租賃住房?！?015年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉。”2016年3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》明確指出：“將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍......實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，

2、逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。”面對(duì)逐漸擴(kuò)大的公共租賃住房保障對(duì)象和多樣結(jié)合的公共租賃住房保障方式，如何構(gòu)建合理公平的公共租賃住房配租制度來保證公共租賃住房制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要。
　　本文以我國公共租賃住房配租制度實(shí)施現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，梳理我國公共租賃住房配租制度存在的問題，這些問題主要表現(xiàn)在配租對(duì)配租對(duì)象準(zhǔn)入條件苛刻、保障范圍不夠?qū)挿骸⑴渥夥绞竭x擇不盡合理等方面，論文以人人享有居住的權(quán)利觀、平等居住的資源共享觀、居者享其屋的住房消費(fèi)

3、觀和公平與效率均衡的居住發(fā)展觀為主要內(nèi)容對(duì)公共租賃住房配租制度給予學(xué)理闡釋，從公共租賃住房配租對(duì)象的確定、配租方式的選擇、配租規(guī)則的制定以及配租標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等四個(gè)方面提出了完善建議。具體而言，在配租對(duì)象的確定方面，需要科學(xué)確定公共租賃住房配租對(duì)象的范圍，逐步淡化戶籍限制，將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，并且針對(duì)不同的配租對(duì)象適用區(qū)別的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在配租方式的選擇上，要構(gòu)建合理的公共租賃住房配租方式，為解決公共租賃住房供不應(yīng)求的問題，可以代租存量房