陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革路徑選擇研究.pdf

1、陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革路徑選擇研究 陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革路徑選擇研究 摘 要 黨的十八以來(lái)，中共中央正在進(jìn)行全面深化體制改革，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)的許多社會(huì)組織存在著政社不分、 管辦不分的混亂現(xiàn)象。 國(guó)家進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的脫鉤改革， 體育行業(yè)以中國(guó)足球協(xié)會(huì)為試點(diǎn)， 頒布 《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》 ，展開對(duì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤改革，要求足球協(xié)會(huì)與體育局脫鉤。2017 年初，中國(guó)足球協(xié)會(huì)脫鉤改革基本完成。 陜西省

2、足球協(xié)會(huì)作為其會(huì)員單位， 其與陜西省足球運(yùn)動(dòng)管理中心是 “兩塊牌子， 一套人馬” ， 其也必須要進(jìn)行改革， 該如何實(shí)現(xiàn)脫鉤改革， 將是本文要研究的內(nèi)容。本文以訪談法、 比較研究法、 邏輯分析法等方法， 對(duì)陜西省足球協(xié)會(huì)管理體制展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陜西省足球協(xié)會(huì)存在的問(wèn)題， 通過(guò)對(duì)已完成脫鉤改革協(xié)會(huì)進(jìn)行研究， 總結(jié)其脫鉤改革經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合陜西省足球協(xié)會(huì)的實(shí)際，探索一條屬于陜西省脫鉤改革的路徑。 本文通過(guò)上述研究得出以下結(jié)論： 1、陜西省足球協(xié)會(huì)與

3、陜西省足球運(yùn)動(dòng)管理中心同構(gòu)，管辦不分。存在的問(wèn)題：陜西省足球協(xié)會(huì)缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 陜西省足球協(xié)會(huì)與陜西省足球管理中心職能定位不清晰， 存在陜西省足球運(yùn)動(dòng)管理中心越權(quán)行為；工作人員存在多重身份；對(duì)政府財(cái)政撥款依賴性大； 外事交流活動(dòng)少；基層黨組織建設(shè)缺位。 2、陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革的動(dòng)力：國(guó)家對(duì)足球協(xié)會(huì)脫鉤的要求；陜西省足球跨越式發(fā)展的需要；以及陜西省承辦十四屆全運(yùn)會(huì)的有利環(huán)境因素。 3、陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤存在阻力：足球協(xié)會(huì)缺乏改革意

4、愿；工作人員的社會(huì)分流難；缺少社會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源；缺乏場(chǎng)地設(shè)施及辦公場(chǎng)所；體育行政主管部門的過(guò)度監(jiān)管等方面。 4、陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革的目標(biāo)是使陜西足球協(xié)會(huì)成為獨(dú)立法人實(shí)體?，F(xiàn)階段可以按照分階段分步驟進(jìn)行，由原來(lái)的“一塊牌子，一套人馬”的方式，轉(zhuǎn)變成“兩套牌子，兩套人馬”的方式，并維持到十四屆全運(yùn)會(huì)結(jié)束，最終目標(biāo)是撤銷足球管理中心。 5、陜西省足球協(xié)會(huì)脫鉤改革實(shí)施方案：陜西省足球協(xié)會(huì)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)集體；陜西省足球協(xié)會(huì)與陜西