城市化進(jìn)程中的基層政府職能定位及轉(zhuǎn)型之研究——以濟(jì)南市歷下區(qū)為例.pdf

1、作為現(xiàn)代化的重要推動力與成果之一的城市化，使得每一個國家和地區(qū)都發(fā)生了斗轉(zhuǎn)星移、日新月異的變化，人類社會置身于城市化這一激蕩人心的文明巨流中。中國是在政府推動下進(jìn)入城市化進(jìn)程的典型代表，政府以其作為制度供給主體的角色，在中國制度建設(shè)中承擔(dān)了重要責(zé)任。由于基層政府在城市化建設(shè)中的特殊地位，其職能定位是否準(zhǔn)確、職能轉(zhuǎn)型是否合理，在我國城市化進(jìn)程、現(xiàn)代化發(fā)展中就顯得尤為重要。
　　 本研究采用理論與實(shí)證相結(jié)合的研究方法，通過文獻(xiàn)閱覽掌

2、握理論基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查，訪談法了解現(xiàn)實(shí)情況。在研究中，本文首先回顧了我國基層政府改革的歷程，在六次政府機(jī)構(gòu)改革中總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)目前我國基層政府職能仍存在不少問題，本文分析了制約我國基層政府職能轉(zhuǎn)型的因素，包括:理論和認(rèn)識上的不足，法律法規(guī)不夠完善，現(xiàn)有壓力型行政體系的制約，缺少監(jiān)督機(jī)制以及不合理的財(cái)政分配政策等。并以歷下區(qū)為調(diào)查對象，深入了解基層政府在實(shí)際中職能執(zhí)行中存在的問題。與此同時，本文對我國基層政府職能轉(zhuǎn)型提出了相應(yīng)的

3、建議:一、是樹立正確的服務(wù)理念;二、是完善法律法規(guī);三、是推行合理的財(cái)政政策;四、是建立民生傾聽機(jī)制和人民群眾監(jiān)管機(jī)制;五、是提高政府服務(wù)能力。通過這幾個方面的努力，推動基層政府職能的轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到促進(jìn)城市化進(jìn)程健康、快速發(fā)展的目的，使城市化做到真正的惠民、便民。
　　 在城市化和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙重要求下，實(shí)現(xiàn)基層政府職能的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。我國基層政府只有通過切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、提高政府服務(wù)能力，真正做到服務(wù)于人民，才能適應(yīng)