科技創(chuàng)新平臺建設中的政府職能研究——以常州科教城為例.pdf

1、當今科學技術的迅速產(chǎn)業(yè)化,世界各國在發(fā)展過程中,科學技術已成為各國發(fā)展的新的經(jīng)濟現(xiàn)實,科技創(chuàng)新已成為發(fā)達國家競爭的制高點。科技創(chuàng)新平臺作為一種新的經(jīng)濟社會組織形式,主要用來鏈接企業(yè)、高校與科研機構、科技中介組織,以實現(xiàn)高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化為基本功能,通過科技研究和技術開發(fā)促使高技術成果成為商品,進而形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,獲得相應的規(guī)模經(jīng)濟效益,因此,科技創(chuàng)新平臺是提高區(qū)域創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的關鍵所在。<

2、br>　　 科技創(chuàng)新平臺的內(nèi)在結(jié)構包括技術平臺、信息平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和管理平臺,以政府、高等學校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、金融機構和中介機構等為主體,以增強區(qū)域核心競爭力和自主創(chuàng)新能力為目標。同時,科技創(chuàng)新平臺還是高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。通過科技創(chuàng)新平臺的構建,可以建設一支能夠把握行業(yè)科技發(fā)展前沿方向,具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的研發(fā)隊伍,形成一支具有核心競爭力和充滿活力的創(chuàng)新團隊。從公共管理的視角來看,在科技創(chuàng)新平臺中政府職能不可替代,主要

3、承擔了政策制度供給、配置創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境營造等三項功能。同時,在科技創(chuàng)新平臺建設中,市場失靈和政府失靈存在,引入競爭,建立符合科技創(chuàng)新平臺建設的政策環(huán)境,可以有效避免政府職能越位和缺位。
　　 常州市作為長三角地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū),從2003年開始,在常州大學城的基礎上,構建開放共享的公共科技、教育和服務平臺,整合和集聚科技、教育、人才資源,拓展功能,建設常州科教城,為地方經(jīng)濟發(fā)展搭建一個有效的科技創(chuàng)新平臺。在此期間地方政府、