論我國警察權(quán)的法律規(guī)制——自由與秩序之博弈.pdf

1、警察權(quán)作為國家公共權(quán)力的重要一環(huán),是維護(hù)社會秩序、保障人權(quán)的重要工具,但警察權(quán)本身的特質(zhì)及其運(yùn)行環(huán)境,使其極易演變?yōu)榱桉{于社會之上的“暴力”。近些年頻頻見諸報端的案件說明了此一問題,如2002年陜西延安的“夫妻黃碟案”、2003年廣州的“孫志剛案”、2008年貴州甕安的群體性事件以及2009年湖北石首的群體性事件等。職是之故,如何規(guī)范警察權(quán)、如何制約警察權(quán),甚至在民主與法治的結(jié)構(gòu)中如何構(gòu)建良性運(yùn)行的警察權(quán),成為人們?nèi)找骊P(guān)注的一個理論和現(xiàn)

2、實(shí)的話題。本文以對警察角色的探析為起點(diǎn),論述了生成警察角色的兩大觀念——秩序與人民主權(quán)觀念。然后論述了目前我國實(shí)踐中警察角色錯位的現(xiàn)狀及其原因,最后通過修改相關(guān)之法律、加強(qiáng)程序條款的設(shè)置,以警察任務(wù)的構(gòu)建為核心,詳細(xì)闡述了法律如何對警察權(quán)進(jìn)行規(guī)制。
　　本文除引言外,共分為三個部分,共計(jì)二萬八千余字。
　　第一部分,警察之角色。此一部分先以歷史為起點(diǎn)探尋警察概念之演變,進(jìn)而引出本文所述之的我國警察之概念。然后,對警察角色進(jìn)行

3、追尋,著重探尋其背后的價值理念。警察系國家產(chǎn)生之后才出現(xiàn)的組織,其角色一直為公共秩序的維護(hù)者此一種。所以其背后必然滲透著相應(yīng)的價值觀念,即為秩序與人民主權(quán)觀念。正是此二種觀念賦予了警察角色以正當(dāng)性。
　　第二部分,我國警察角色之錯位。因之警察公共秩序維護(hù)者的角色,我國現(xiàn)實(shí)中警察角色卻逾越了此角色之定位。法律的靜態(tài)原因與社會控制的動態(tài)原因共同造就了實(shí)踐中警察角色的錯位以及警察權(quán)的濫用。此一部分詳細(xì)論述了我國警察角色錯位之原因。首先即

4、是警察法中有關(guān)警察任務(wù)規(guī)定之缺漏而導(dǎo)致警察任務(wù)范圍不清,結(jié)構(gòu)不明。其次即是國家為維持政權(quán)之穩(wěn)定與社會的控制而非法動用警察權(quán)之事實(shí)。
　　第三部分,我國警察角色之重新定位。警察角色的核心即為警察權(quán),警察權(quán)系國家權(quán)力體系之一環(huán)。因之從整體上明定國家權(quán)力,才易明確警察權(quán)之主旨。此一部分從我國建國后的歷史著眼,以社會轉(zhuǎn)型為核心詳細(xì)論述了國家發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變及轉(zhuǎn)型期社會中個人自由與社會秩序之間的關(guān)系。最后提出觀點(diǎn):國家權(quán)力應(yīng)為人民所用,公民的自