五原縣專項(xiàng)資金零基預(yù)算管理研究.pdf

1、“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話告誡世人，不管在做任何事情以前都需要進(jìn)行縝密的策劃?，F(xiàn)代預(yù)算管理系統(tǒng)是一個(gè)由單一的職能變成當(dāng)前較為全面的綜合管理系統(tǒng)，零基預(yù)算(Zero-Based Budgeting）是當(dāng)前較為領(lǐng)先的預(yù)算管理辦法，在政府預(yù)算特別是財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算改革里發(fā)揮著十分重要的功能。但是，該預(yù)算方法在我國(guó)部分地區(qū)并未獲得實(shí)際意義上的廣泛應(yīng)用，特別是在綜合效益對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用突出的部分項(xiàng)目領(lǐng)域，由于財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目資金安排前

2、期無(wú)法科學(xué)客觀地預(yù)估評(píng)價(jià)其潛在效益，只在新增項(xiàng)目上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的成本收益分析，因而在專項(xiàng)資金編排方面沒(méi)有進(jìn)行合理的分配。而更加注重財(cái)政預(yù)算資金投入重要性程度的零基預(yù)算方法恰好可以彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，從而提高專項(xiàng)資金使用效率和財(cái)政預(yù)算方案總體平衡性和科學(xué)性。本文首先對(duì)零基預(yù)算的有關(guān)理論進(jìn)行了闡述，對(duì)國(guó)內(nèi)零基預(yù)算改革的所有進(jìn)程進(jìn)行了探究，并對(duì)其中不足之處進(jìn)行了全面闡述。之后將五原縣專項(xiàng)資金預(yù)算編制當(dāng)作主要研究對(duì)象，開(kāi)展個(gè)案研究，對(duì)五原縣當(dāng)前情況、編

3、制步驟還有編制中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述，研究問(wèn)題的形成因素。本文最要?jiǎng)?chuàng)新之處就是將縣級(jí)政府的運(yùn)算管理當(dāng)作探究對(duì)象，對(duì)該縣的零基預(yù)算進(jìn)行“從下到上”的反饋檢驗(yàn)式研究，最后所得結(jié)果能夠有效的改善“從上到下”的政府預(yù)算革新的實(shí)施。最后，對(duì)該縣零基預(yù)算在專項(xiàng)資本預(yù)算編制里的運(yùn)用給予評(píng)判，并在深入分析該縣專項(xiàng)資金預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從零基預(yù)算既有優(yōu)勢(shì)的角度提出相應(yīng)對(duì)應(yīng)的解決辦法，旨在為地方財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制的優(yōu)化完善提供些許啟示參考。