論環(huán)保優(yōu)先原則的適用.pdf

1、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則作為現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的基本原則之一，其充分彰顯了當(dāng)下環(huán)境保護(hù)法的可持續(xù)發(fā)展的理念，尊重了生態(tài)規(guī)律，體現(xiàn)了生態(tài)正義，調(diào)整了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。該原則在內(nèi)容上的抽象性致使其在具體適用中存在一定的困頓，其適用必須準(zhǔn)確把握：該原則適用范圍“環(huán)境”的概念，該原則行為方式“保護(hù)”的概念，該原則價值取向“優(yōu)先”的概念，該原則規(guī)范形式“原則”的含義。在規(guī)范適用過程中該原則的功能主要借助環(huán)境政策和環(huán)境法律形式的得以體現(xiàn)，但就目前的環(huán)境

2、治理而言，該原則的適用效果不盡如人意。一方面，就環(huán)境政策而言，該原則對環(huán)境優(yōu)先型政策制定的影響力不夠，環(huán)境優(yōu)先型政策制定的科學(xué)性不夠。環(huán)境政策實施的主體政府主導(dǎo)性過強，企業(yè)逐利性不減，公眾參與性不足嚴(yán)重影響了該原則的適用。另一方面，就環(huán)境法律而言，目前的環(huán)境執(zhí)法環(huán)境，環(huán)境執(zhí)法主體和環(huán)境執(zhí)法方式阻礙著該原則的執(zhí)法適用。環(huán)境司法過程中，抽象的環(huán)境司法的理念，模式和政策與現(xiàn)實的背離，具體的環(huán)境司法過程中法律規(guī)范，執(zhí)行保障的缺陷也阻礙該原則適用