論比例原則在稅法中的適用.pdf

1、比例原則是法治國家下的一個產(chǎn)物，是從形式法治走向?qū)嵸|(zhì)法治的一個精神見證和極好注解，是控制公權(quán)力的一個標(biāo)尺，是保障私權(quán)利的一個刻度，是一個國家稅收法治的象征。限制征稅權(quán)、保障納稅人的基本權(quán)利、實現(xiàn)稅收法治與公正是比例原則適用于稅法的必要性體現(xiàn)，且中庸、和諧思想、量能課稅和我國相關(guān)立法規(guī)定為該原則的適用提供了理論基礎(chǔ)。在稅收債法中，比例原則規(guī)制因國家征稅權(quán)而侵害納稅人生存權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的稅收立法行為，納稅人的生存權(quán)和財產(chǎn)權(quán)是課稅的界限。在稅收優(yōu)

2、惠制度中，比例原則彌補了法定原則和公平原則的不足，權(quán)衡經(jīng)濟、社會政策目標(biāo)與公平負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系。在稅收征納程序法中，稅收保全、稅務(wù)行政強制措施、稅務(wù)檢查、稅務(wù)機關(guān)的保密義務(wù)與稅務(wù)行政處罰均應(yīng)適用比例原則，該原則有效地壓縮征稅自由裁量權(quán)在行使過程中恣意與專橫的空間，制約征稅自由裁量權(quán)的濫用，是征稅自由裁量權(quán)的行使理性化的重要保障。在稅務(wù)爭訟法中，以比例原則為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過三個子原則的層層審查，論證了稅務(wù)復(fù)議前置與稅務(wù)復(fù)議的限制條件的不合理。