比例原則在我國槍械使用中的運用.pdf

1、習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，堅持依法治國、依法執(zhí)政和依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。今天，隨著公民的法制化理念逐漸增強，對行政機構(gòu)及其工作人員的執(zhí)法行為提出了更高、更嚴格的要求，行政機關(guān)及行政人員在為行政行為時不僅要嚴格依法行政，既要有明確的法律依據(jù)，還需遵守比例原則，即除了依法之外，行政主體還必須本著人權(quán)保護的理念，使用對公民造成侵害最小的措施。比例原則包括適當性原則、必要性原則和相稱性原

2、則三個次級原則。適當性原則要求行政手段須是能實現(xiàn)或有助于實現(xiàn)行政目的;必要性原則要求在諸多可以或至少有助于實現(xiàn)目的的措施中，要采用對行政公民帶來侵害最小的手段，即“殺雞焉用牛刀”;相稱性原則要求行政行為和手段獲得的價值大于或等于所干預(yù)的公民的合法權(quán)益。
　　最近幾年以來，在我國各地相繼發(fā)生了多起由于槍械使用問題，在社會上引起廣泛輿論關(guān)注的案例，這些案例一方面對我國的執(zhí)法實踐和執(zhí)法規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，另一方面，也對我國的法制化進程產(chǎn)生了

3、一定程度的激勵，各主管機關(guān)不僅應(yīng)嚴格依法行事，更要符合人權(quán)觀念，法制要求等現(xiàn)代法理理念。在實際執(zhí)法過程中，民警使用槍械一般是按照我國幾部相關(guān)法律法規(guī)操作。但這些規(guī)定已經(jīng)遠遠不能滿足民警的執(zhí)法狀況，民警因不當使用槍械產(chǎn)生的社會問題愈演愈烈，雖然于法無可厚非，但于情于理難以讓普通公眾接受。
　　雖然我國《人民警察使用警械和武器條例》（下稱“條例”）等法律法規(guī)對槍械的使用進行了立法層面的規(guī)定，但在現(xiàn)實的槍械使用過程中，執(zhí)法主體因相關(guān)法規(guī)

4、和實踐經(jīng)驗可操作性欠缺、民警自身素質(zhì)參差不齊等種種原因，給相對人造成不必要的損害。本文從實際案例出發(fā)，剖析與比例原則相關(guān)的法律問題，結(jié)合域外的相關(guān)規(guī)定和實踐，提出在我國槍械使用過程中值得注意的問題。本文共分為五章。
　　第一章:問題提出。首先，列舉國內(nèi)新近發(fā)生的備受關(guān)注的槍械使用案例，分析其中涉及比例原則的問題。其次，描述我國槍械使用的相關(guān)法律法規(guī)及其問題。
　　第二章:緊急情況的認定及處置規(guī)則。首先，界定緊急情況的概念和范

5、圍。其次，列舉域內(nèi)外緊急情況下的槍械使用規(guī)定。最后，提出在緊急情況下如何把握比例原則。
　　第三章:警告程序的規(guī)定及處理程序。首先，描述我國警告程序的相關(guān)規(guī)定及實踐。其次，對比域外警告程序的相關(guān)規(guī)定和實踐。最后，提出在警告程序中時如何把握比例原則。
　　第四章:打擊部位的選擇及要求。首先，列舉我國槍械使用中有關(guān)打擊部位的規(guī)定及相關(guān)實踐。其次，結(jié)合相關(guān)案例對比域外打擊部位的相關(guān)規(guī)定和實踐。最后，提出在打擊部位選擇時應(yīng)該如何把握