簡(jiǎn)易程序案件集中審理模式研究.pdf

1、2012年《刑事訴訟法》對(duì)簡(jiǎn)易程序進(jìn)行了大手筆修改,其將1996年刑訴法中的簡(jiǎn)易程序與該背景下的“普通程序簡(jiǎn)化審”這一實(shí)踐融合為獨(dú)特的統(tǒng)一性簡(jiǎn)易程序。針對(duì)1996年刑訴法框架下簡(jiǎn)易程序的缺陷,新刑訴法對(duì)簡(jiǎn)易程序的公正性予以了必要的修復(fù),同時(shí),為了保證訴訟效率不受過(guò)大的影響,也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍。然而,公訴人出庭、合議庭審判不可避免地大大增加了簡(jiǎn)易程序的辦案成本,使得有限的現(xiàn)實(shí)司法資源雪上加霜,因此,簡(jiǎn)易程序的訴訟成本亟需控制

2、。此時(shí),對(duì)簡(jiǎn)易程序案件實(shí)行批量化處理的集中審理模式就成為救急的普適性工作機(jī)制。
　　然而,通過(guò)對(duì)法院的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn),在具體的司法實(shí)踐中,雖然通過(guò)集中化分配簡(jiǎn)易程序案件的訴訟資源這一方式,生長(zhǎng)于司法實(shí)踐的新型效率性工作機(jī)制——集中審理模式能有效地節(jié)省簡(jiǎn)易程序案件的辦理成本,從而提高訴訟效率,但是它的實(shí)際運(yùn)行效果卻并不理想,不僅提升效率的效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,而且正當(dāng)化的程序最終也在實(shí)踐中被形式化。究其原因,主要在于以下幾個(gè)方面:一是集中

3、審理模式本身尚處于初步探索階段,操作模式的多樣化導(dǎo)致其具體適用上具有選擇性,使得最有效率的集中審理模式有時(shí)無(wú)法在實(shí)踐中得以適用,從而阻礙了效率的有效提高;二是從現(xiàn)實(shí)的原因來(lái)說(shuō),集中審理模式的順利運(yùn)行依賴于從偵查、審查起訴到審判整個(gè)訴訟階段,而目前刑事案件的發(fā)案隨機(jī)性、公安機(jī)關(guān)分散的偵查權(quán)以及破案的政策性,加上過(guò)高的羈押率和有限的司法警力,都一定程度上妨礙了簡(jiǎn)易程序案件集中的空間;三是集中審理模式在本質(zhì)上只是簡(jiǎn)易程序的一種務(wù)實(shí)性工作機(jī)制,

4、因此它完全依附于簡(jiǎn)易程序,故其功能的發(fā)揮在很大程度上依賴于簡(jiǎn)易程序,而目前我國(guó)簡(jiǎn)易程序存在一些不足,不僅類型單一致使分流功能不足,而且形式化的正當(dāng)程序也只是徒增了訴訟的成本,這些都直接影響著集中審理模式的效率;四是由于受到案件審批制度以及績(jī)效考核制度的影響,簡(jiǎn)易程序在實(shí)際運(yùn)行時(shí)的程序耗費(fèi)也明顯增加,這同樣也會(huì)對(duì)減損集中審理模式的效率。
　　要想集中審理模式能真正解決訴訟資源與訴訟需求之間的矛盾,我們必須對(duì)癥下藥,針對(duì)這些阻礙集中審

5、理模式運(yùn)行效率的原因提出合理可行的對(duì)策。因此,我們不僅需要完善集中審理機(jī)制本身,而且還要對(duì)相關(guān)的制度和機(jī)制進(jìn)行改革。從集中審理模式本身而言,我們應(yīng)該設(shè)置專門(mén)小組辦理簡(jiǎn)易程序,以實(shí)現(xiàn)集中類型的相對(duì)統(tǒng)一化,減少集中審理本身對(duì)效率的損耗。另一方面,為有效實(shí)現(xiàn)集中審理模式的效率價(jià)值,應(yīng)該從以下幾方面對(duì)配套的制度和機(jī)制進(jìn)行改革:首先,應(yīng)該建立統(tǒng)一的偵查數(shù)據(jù)庫(kù),便于偵查和審查階段對(duì)案件實(shí)行有效的集中;其次,應(yīng)該構(gòu)建多層次的簡(jiǎn)易程序體系,這不僅需要在