我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理的能力建設(shè)研究.pdf

1、當(dāng)今社會，突發(fā)性自然災(zāi)害事件頻頻發(fā)生，這些事件極大地影響著社會與經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也凸現(xiàn)政府的應(yīng)急管理能力建設(shè)水平和執(zhí)政水平有待提升的必要性，加強自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)成為了世界性的課題。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生很容易波及社會的公共安全，同時也給我國人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，地方政府作為我國應(yīng)對自然災(zāi)害的第一線負責(zé)人，卻不能很好的處理自然災(zāi)害事件，我國每年因自然災(zāi)害死亡的人數(shù)達數(shù)千人以上，造成的經(jīng)濟損失達數(shù)千億之多。由此可以認(rèn)識

2、到，我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力和水平還不適應(yīng)于自然災(zāi)害發(fā)生及演變的現(xiàn)實，地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)亟須進一步完善與提高。
　　對我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)進行研究，采用了文獻研究法、比較分析法、案例分析法。采用文獻研究法，主要是通過對國內(nèi)外文獻和前人的理論觀點進行梳理總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，進行研究解析。采用比較分析法，主要是通過國內(nèi)外自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)的比較研究，發(fā)現(xiàn)問題，進行分析總結(jié)。采用案例分析

3、法，通過對自然災(zāi)害事件的實踐，檢驗地方政府應(yīng)急能力的進展，以及新出現(xiàn)的問題。同時，運用了自然災(zāi)害理論、應(yīng)急管理理論、公共治理理論，對我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)進行研究。自然災(zāi)害理論闡述了自然災(zāi)害的形成和爆發(fā)的原因，以及自然災(zāi)害孕育的環(huán)境等。應(yīng)急管理理論闡述了應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)該注意什么細節(jié)，采取什么措施，怎樣進行防范和管理。公共治理理論主要從政府的角度闡述了維護社會的公共安全和保障人民生命財產(chǎn)安全的責(zé)任。
　　通過對我國地方

4、政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)的分析研究，得出的結(jié)論是我國地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力缺失嚴(yán)重。我國應(yīng)急管理研究起步晚，發(fā)展落后，經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是從SARS事件以后，我國政府開始重視應(yīng)急管理研究，應(yīng)急管理無論是理論還是實踐都得到突破性的進展。但是，薄弱的基礎(chǔ)，使得政府在應(yīng)對自然災(zāi)害時總會出現(xiàn)大大小小的問題，尤其是處于一線管理的地方政府。案例分析中，這一點體現(xiàn)的比較明顯。不過，經(jīng)過多次重大自然災(zāi)害的實踐鍛煉和經(jīng)驗總結(jié)，我國地方政府的應(yīng)