完善我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的協(xié)同合作機(jī)制研究.pdf

1、隨著全球氣候變暖，近年來(lái)全球極端自然災(zāi)害頻發(fā)，給全世界人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大威脅。而中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，頻發(fā)的自然災(zāi)害已然成為影響我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。雖然在《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件法》的頒布以及汶川大地震發(fā)生以后，我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理取得了很大的進(jìn)步，但是依然存在應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)不夠、社會(huì)參與程度不足、應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化、信息共享與溝通不足的問(wèn)題。自然災(zāi)害的應(yīng)急管理，不可能繼續(xù)走“強(qiáng)政府——弱社

2、會(huì)”的老路，必須充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。有效的將政府和社會(huì)力量聯(lián)系起來(lái)，把非政府組織、企業(yè)、媒體和民眾納入應(yīng)急管理體系，是我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急管理工作要達(dá)到的目標(biāo)，構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急管理的協(xié)同合作機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。協(xié)同學(xué)理論是德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯于20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的，具有普遍適用性。本文通過(guò)論述，證明了協(xié)同學(xué)理論與自然災(zāi)害應(yīng)急管理具有契合性，并進(jìn)一步提出了我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急管理協(xié)同合作機(jī)制的概念，并在協(xié)同學(xué)理論的啟示下