地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機(jī)制研究.pdf

1、重大自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性、危害性、沖擊性，這增強(qiáng)了地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的難度。在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的過程中，地方政府難免會(huì)出現(xiàn)失職、瀆職等行為，導(dǎo)致自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不科學(xué)、不合理，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和災(zāi)民造成的損失雪上加霜。因此，必須加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)，尤其是加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)管力度。但目前地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)工作還不規(guī)范，強(qiáng)化地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)對(duì)于提升地方政府的應(yīng)急管理能力和責(zé)任意識(shí)等具有重

2、要意義，已經(jīng)成為理論界和實(shí)踐界都關(guān)注的重要課題。
　　近年來，地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)積累了一些典型經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效，這些成效主要有起步時(shí)間較晚，發(fā)展勢(shì)頭良好；問責(zé)人數(shù)上升，問責(zé)力度增強(qiáng)；問責(zé)及時(shí)、集中，問責(zé)效果明顯。但也暴露出不少問題，突出的問題表現(xiàn)為問責(zé)主體單一，多為上問下責(zé)；問責(zé)范圍較窄，偏重災(zāi)后問責(zé)；問責(zé)權(quán)責(zé)不一，責(zé)罰尺度失當(dāng)；問責(zé)法律較少，多為政策規(guī)定。之所以存在這些問題，究其原因是多方面的，主要是問責(zé)意識(shí)

3、淡薄、管理機(jī)制不暢、信息公開失范、法制建設(shè)滯后。從應(yīng)對(duì)重大自然行政問責(zé)的現(xiàn)實(shí)需求來看，完善地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機(jī)制不僅重要，而且刻不容緩。從某種程度上講，當(dāng)前要完善地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機(jī)制必須強(qiáng)化異體問責(zé)，拓寬問責(zé)途徑；明晰問責(zé)對(duì)象，擴(kuò)大問責(zé)范圍；完善問責(zé)法律，堅(jiān)持依法問責(zé)；健全配套制度，創(chuàng)新問責(zé)方式。
　　論文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處體現(xiàn)在：第一，從地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的角度研究行政問責(zé)制，在一定程度上突破