重大行政決策問責(zé)機(jī)制研究.pdf

1、在當(dāng)今社會(huì)，行政機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)的廣度與深度不斷擴(kuò)大，對公共利益和公民權(quán)利的影響更是不容忽視。規(guī)范與制約行政機(jī)關(guān)重大行政決策的運(yùn)行業(yè)已成為建設(shè)法治政府的題中之義，而重大行政決策問責(zé)機(jī)制則是其中的重要保障和前提。本文綜合運(yùn)用比較研究、文獻(xiàn)資料、實(shí)證研究等方法，從重大行政決策的概念及基本問題談起，梳理重大行政決策的理論依據(jù)及國內(nèi)外實(shí)踐和理論研究現(xiàn)狀，分析當(dāng)前我國重大行政決策問責(zé)機(jī)制存在的問題，并結(jié)合我國國情，提出完善重大行政決策問責(zé)機(jī)制的

2、對策。當(dāng)前我國重大行政決策問責(zé)機(jī)制建設(shè)要從規(guī)范問責(zé)立法、明確問責(zé)主體、完善問責(zé)程序等方面著手改革。只有在各方面共同作用下，才有可能建立起我國新型的現(xiàn)代重大行政決策問責(zé)機(jī)制體系。
　　本文的主體部分共六章。第一章是導(dǎo)論，該部分直接提出了論文的主題，簡單地闡述了行政決策問責(zé)的學(xué)術(shù)背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及論文的研究方法。第二章為重大行政決策問責(zé)機(jī)制的概述。首先對重大行政決策的概念進(jìn)行界定，重點(diǎn)論述何謂“重大”，分析判斷重大行政決策事項(xiàng)的范

3、圍;其次，在研究相關(guān)文獻(xiàn)和結(jié)合社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，明確重大行政決策問責(zé)機(jī)制的含義，為下文重大行政決策問責(zé)機(jī)制涉及的相關(guān)理論描述提供銜接。第三章主要介紹重大行政決策問責(zé)機(jī)制的理論依據(jù)及要素，通過對相關(guān)理論的分析來明確重大行政決策問責(zé)機(jī)制的理論性、科學(xué)性及必要性，為后文重大行政決策問責(zé)機(jī)制存在問題的法治實(shí)踐及改善提供相應(yīng)的理論支持。第四章和第五章是本文的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是前后相互銜接的內(nèi)容。第四章從問責(zé)立法、問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)程序等四方

4、面剖析當(dāng)下我國構(gòu)建重大行政決策問責(zé)機(jī)制存在的現(xiàn)實(shí)問題，為下文進(jìn)一步探討重大行政決策問責(zé)機(jī)制作鋪墊。文章第五章則是針對上文所提到機(jī)制建設(shè)中所遇到的問題，一一對應(yīng)的嘗試探討解決策略。一方面是制定統(tǒng)一的行政問責(zé)法，明確重大行政決策問責(zé)的合法性、規(guī)范性，積極有效的引導(dǎo)中國重大行政決策問責(zé)機(jī)制的建立;另一方面就是從明確問責(zé)主體和客體著手，論述重大行政決策問責(zé)具體應(yīng)該“由誰問責(zé)”、“對誰問責(zé)”等方面的問題;再者，基于前文研究，確定問責(zé)實(shí)施的具體程序