國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償問(wèn)題初探.pdf

1、國(guó)有土地上的房屋征收問(wèn)題起源于20世紀(jì)50年代，它的形成帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。土地、房屋都是我們生活最基本、最重要的保障，事關(guān)公民的切身福祉。國(guó)有土地上房屋的征收因此也牽動(dòng)著億萬(wàn)人民的心弦。而且在當(dāng)下，房屋的征收和拆遷已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)有土地上房屋的征收問(wèn)題一直以來(lái)就被人們所重視，相關(guān)的立法也在不斷完善。但是盡管《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》都提出了要保障被征收入的居住條件，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也明確了公

2、平補(bǔ)償原則，但在實(shí)踐操作上由于公平補(bǔ)償原則缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的配套立法來(lái)規(guī)范，政府在解釋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有太大的權(quán)力，這就為政府濫用權(quán)力留下了極大的空間，往往不利于維護(hù)權(quán)利人的利益。
　　 征收制度已經(jīng)異化成使得本應(yīng)該為公共利益服務(wù)的征收在中國(guó)成為商業(yè)拆遷獲得土地的主要途徑。瀏覽各大網(wǎng)站的頁(yè)面，一張張強(qiáng)制拆遷的圖片盡收眼底，一幕幕慘不忍睹的畫(huà)面不禁讓人心寒。拆遷入與被拆遷入的矛盾已經(jīng)到了不可調(diào)和的地步。但是目前中國(guó)法律沒(méi)有對(duì)商業(yè)拆遷進(jìn)

3、行專(zhuān)門(mén)的區(qū)別和立法，使得現(xiàn)實(shí)中的拆遷出現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如強(qiáng)制拆遷和抗拆遷的案例，更有甚者出現(xiàn)了二者激烈的對(duì)峙，被拆遷入的生命和財(cái)產(chǎn)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成了社會(huì)的動(dòng)蕩，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。二者的爭(zhēng)議焦點(diǎn)大多集中在國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償金的數(shù)額問(wèn)題上。補(bǔ)償金范圍過(guò)于狹窄，賠償標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)低，這是拆遷難的核心問(wèn)題所在。
　　 本文闡述了中國(guó)關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收的立法進(jìn)程、法制現(xiàn)狀和相關(guān)實(shí)踐問(wèn)題，并分析了造成這種現(xiàn)狀的原因，試圖從土地所

4、有權(quán)分離、公權(quán)力異化和權(quán)益保護(hù)傾向等方面進(jìn)行分析。通過(guò)比較研究國(guó)外和我國(guó)土地征收制度，包括土地征收原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定，以期對(duì)國(guó)外土地征收賠償進(jìn)行借鑒，從而完善我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收制度。同時(shí)作為物權(quán)法意義上的國(guó)有土地上房屋的征收與賠償跟經(jīng)濟(jì)法和城市規(guī)劃都有很大的聯(lián)系。涉及這些學(xué)科的論述也有助于此問(wèn)題的解決。筆者還通過(guò)對(duì)我國(guó)和國(guó)外對(duì)于土地征收賠償?shù)南嚓P(guān)法律條款進(jìn)行解讀等，來(lái)探求其中所存在的可供借鑒的法的價(jià)值性。
　　 最后