國有土地上房屋征收與補償訴訟問題研究.pdf

1、《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，行政征收取代了舊的拆遷制度成為城市建設(shè)中新的法律制度。條例既有開創(chuàng)性的進(jìn)步，也存在一些不足，在實踐中暴露出不少問題。所謂無救濟則無權(quán)利，只有在完善的訴訟救濟之下，條例才能被全面的貫徹落實，被征收人的合法權(quán)益才能得到有力的保障，公共利益與私人權(quán)益亦能各得其所。故對于國有土地上房屋征收與補償訴訟問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。本文的主要內(nèi)容和目的，是通過研究房屋征收訴訟的審判實務(wù)和行政征收、行政訴訟的相

2、關(guān)理論，總結(jié)概括房屋征收訴訟的性質(zhì)、起因、當(dāng)事人、裁判結(jié)果、審查對象、爭議焦點等，指導(dǎo)被征收人如何通過房屋征收訴訟來維護自己的合法權(quán)益，而征收人又應(yīng)如何依法定之程序規(guī)制其征收行為以避免承擔(dān)敗訴之風(fēng)險，人民法院審理房屋征收訴訟所應(yīng)關(guān)注哪些要點，根據(jù)何種情形又應(yīng)作出相應(yīng)的何種裁判結(jié)果。
　　本文主要運用了案例分析、文獻(xiàn)研究的方法，依據(jù)“理論研究--分析問題--解決問題”的邏輯結(jié)構(gòu)展開，主要內(nèi)容如下：
　　第一個部分概述房屋征收訴

3、訟，通過對行政征收的理論及比較法的研究，對行政征收的概念與特征作了定義，緊接著對因行政征收而引發(fā)的房屋征收訴訟的性質(zhì)和特征進(jìn)行分析，探討房屋征收訴訟作為行政訴訟在訴訟中所審理的對象、審查的范圍。接下來對房屋征收訴訟的類型進(jìn)行闡述，確定本文以征收決定訴訟和征收補償決定訴訟為主要研究對象。最后，通過對收集的2013年至2015年的若干房屋征收訴訟案例的總結(jié)性分析，得出我國當(dāng)前的房屋征收訴訟審理時所關(guān)注的焦點、涉案的公益性要件等在下文中要詳細(xì)

4、分析解決的問題。
　　第二個部分則是分析房屋征收訴訟的訴訟程序規(guī)則，結(jié)合新《行政訴訟法》的出臺，探討其新規(guī)定會給房屋征收訴訟帶來什么影響。結(jié)合審判實務(wù)，分析被征收人提起房屋征收訴訟所應(yīng)滿足的主體資格要求，何級別和何地方的法院具有管轄權(quán)，應(yīng)在多長的起訴期限內(nèi)提起訴訟，而訴訟的審理期限又是多長，雙方的舉證責(zé)任應(yīng)該如何分配，雙方當(dāng)事人一般又會各自提出何種證據(jù)，并以實例說明雙方當(dāng)事人若忽視訴訟程序問題會導(dǎo)致何等不利后果。
　　第三部

5、分分析的是人民法院在審理案件對征收行為合法性所做的行政程序上的審查。結(jié)合《征補條例》的規(guī)定和案例的審判實務(wù)，梳理出人民法院在訴訟中所要審查的一整套行政程序，從先期的規(guī)劃程序和房屋調(diào)查登記程序，到作出征收決定前的征收補償方案擬定程序、聽證會程序、社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查程序，再到征收補償決定中的房地產(chǎn)價格評估程序。分析每一個行政程序環(huán)節(jié)在訴訟中被審查的具體形式，指導(dǎo)被征收人如何對行政程序的合法性進(jìn)行質(zhì)疑，并以實例說明何種情形會被人民法院認(rèn)定為程序