我國海警執(zhí)法的困境及應(yīng)對.pdf

1、根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，我國擁有從領(lǐng)海起12海里寬的毗連區(qū)及200海里寬的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括大陸架在內(nèi)共有面積約300萬平方千米的管轄海域。海洋對于一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等有著極其重要的戰(zhàn)略意義。隨著涉海事務(wù)日益增多，以往的分散管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代海洋發(fā)展的格局，現(xiàn)有的海洋管理體制存在的問題也逐步顯現(xiàn)出來，因此，尋求適合我國國情的、高效的海洋管理體制已迫在眉睫。2013年3月，針

2、對海上執(zhí)法力量分散，重復(fù)檢查、重復(fù)建設(shè)問題突出，執(zhí)法效能不高，維權(quán)能力不足等問題，為加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和合理利用，維護(hù)國家海洋權(quán)益，中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會(huì)會(huì)議提出整合海上執(zhí)法力量的決定。本文從我國海權(quán)維護(hù)的角度出發(fā)，回顧海警發(fā)展的歷程，對其執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前海上執(zhí)法存在的弊端，從行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、涉外警務(wù)三個(gè)方面分析其成因。針對海上治安形式日益嚴(yán)峻的趨勢，非傳統(tǒng)安全威脅增加，為了學(xué)習(xí)國外海上統(tǒng)一執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)海上執(zhí)法

3、的實(shí)際情況做有益探索，通過對美國、日本和韓國的海上執(zhí)法體制的特點(diǎn)進(jìn)行比較分析,提煉出對我國海上執(zhí)法模式探索具有借鑒意義的啟示。在實(shí)踐意義上，通過對國內(nèi)海上執(zhí)法體制的討論，為我國海警綜合執(zhí)法模式建立的必要性和可行性提供依據(jù)，從確保海警執(zhí)法主體地位、提高海警刑事執(zhí)法能力、建立海警武力使用規(guī)范及建立海岸警衛(wèi)隊(duì)四個(gè)方面，提出完善我國海警執(zhí)法模式的設(shè)想、思路和具體步驟，得出適合我國海警執(zhí)法體制改革的建議和對策，建立科學(xué)、合理的管理體制，推進(jìn)海洋綜