企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)法律制度的研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境和自然資源在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步過(guò)程中給予人類(lèi)極大的恩惠，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的基本保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。人類(lèi)在利用環(huán)境、資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí).也造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞.對(duì)人類(lèi)自身的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。隨著工業(yè)污染的日益嚴(yán)重，毀壞環(huán)境的事件屢屢發(fā)生，并危及到人們的生活質(zhì)量甚至生命，人們慢慢意識(shí)到其危害性，越來(lái)越多地關(guān)注自己生存、發(fā)展的環(huán)境，因此，對(duì)污染的主要制造者——企業(yè)的批判也日益加劇。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，企業(yè)污染

2、環(huán)境的訴訟不斷增加。面對(duì)日益惡化的環(huán)境問(wèn)題，世界上許多國(guó)家開(kāi)始關(guān)注自身的生存環(huán)境條件，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)逐步在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)。各國(guó)政府，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家逐步開(kāi)始發(fā)布環(huán)境保護(hù)相關(guān)法令，限制污染物排放、減低環(huán)境污染。這些法令約束的發(fā)布，強(qiáng)制性的約束了企業(yè)的污染行為，提高了企業(yè)管理者和員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)，企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)或被動(dòng)地關(guān)注自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的環(huán)境污染現(xiàn)象，采取行之有效的環(huán)境管理手段。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)作為企業(yè)環(huán)境管理的重要手段，于20世紀(jì)70

3、年代初，在美國(guó)、加拿大和歐洲等國(guó)的大型企業(yè)中興起并發(fā)展起來(lái)。開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。
　　 我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)還沒(méi)有興起，正處于理論研究的階段，相關(guān)的理論研究還不完善，無(wú)法對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)起到指導(dǎo)作用；在實(shí)務(wù)方面，完整、全面的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)活動(dòng)還未展開(kāi)，正處于試點(diǎn)階段，整體上還缺乏實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)；在法律制度上，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)相關(guān)法律制度基本上是空白的，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作需要由相關(guān)法律予

4、以支持并作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，法律法規(guī)的不健全不完善，使得企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)無(wú)法順利的開(kāi)展。
　　 目前，我國(guó)一些組織和學(xué)者還是比較關(guān)注政府環(huán)境審計(jì)問(wèn)題，但是，國(guó)外多數(shù)研究已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，這實(shí)際上反映出國(guó)家強(qiáng)制性審計(jì)與企業(yè)自主審計(jì)開(kāi)始受到同等的重視。其實(shí)，環(huán)境污染的源頭在企業(yè)，眾多企業(yè)才是環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。只有從源頭對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行了有效的遏制，才能真正改善目前的環(huán)境狀況。目前，國(guó)外在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域，除了將清潔生產(chǎn)審

5、計(jì)納入到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)以外，還將生產(chǎn)場(chǎng)所審計(jì)、污染預(yù)防審計(jì)、環(huán)境責(zé)任審計(jì)、污染物處置審計(jì)等審計(jì)事項(xiàng)納入內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中，而我國(guó)在這些審計(jì)類(lèi)型方面，無(wú)論是理論研究還是實(shí)務(wù)都沒(méi)有開(kāi)展，這與我國(guó)將環(huán)境審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)放在國(guó)家政府審計(jì)，有著明顯的不同。
　　 今后，我國(guó)應(yīng)該加大內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的研究，并進(jìn)一步完善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)相關(guān)的法律制度。企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，將污染源從源頭進(jìn)行了控制和遏制，減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少不必

6、要的環(huán)境處罰。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)法律制度的建立可以有效的促使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作的開(kāi)展提供法律保障。
　　 本文擬從建立和完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的相關(guān)制度入手.詳細(xì)闡述了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)依據(jù)、本質(zhì)、范圍及理論基礎(chǔ).通過(guò)分析和總結(jié)我國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度的現(xiàn)狀及現(xiàn)行監(jiān)管制度存在的問(wèn)題，參照國(guó)外內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).提出完善我國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度的一些不成熟的建議.從而促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度的發(fā)展。全文共

7、分五個(gè)部分進(jìn)行闡述：第一部分，筆者對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展、定義、范圍、本質(zhì)及重要性等問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析。第二部分，筆者詳細(xì)闡述了可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、全過(guò)程控制理論、自我控制理論，這些理論為界定內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)、范圍及內(nèi)容奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。第三部分，筆者詳細(xì)介紹了國(guó)外內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度的立法及監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。第四部分，分析了我國(guó)現(xiàn)階段內(nèi)部環(huán)境審計(jì)法律制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；第五部分，筆者在第四部分的基礎(chǔ)上對(duì)完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)