唐前期自然災(zāi)害和政府救災(zāi)研究.pdf

1、唐前期是封建社會的鼎盛時期，同時也是各種自然災(zāi)害的頻發(fā)期。唐前期的自然災(zāi)害多種多樣，以群發(fā)性和鏈發(fā)性的特征出現(xiàn)，人為致災(zāi)因素加重，致使全國受災(zāi)范圍頗廣，給廣大人民的生活和生產(chǎn)造成了諸多困擾。然而，唐前期社會穩(wěn)定、國力強(qiáng)盛，政府在減災(zāi)救災(zāi)方面行政效率較高，在很大程度上使人民免受或少受了災(zāi)害之苦。
　　 唐前期政府救災(zāi)已具備一定的系統(tǒng)性，整體上分為救災(zāi)思想、救災(zāi)措施、救災(zāi)機(jī)制三大部分。唐前期救災(zāi)思想包括民本思想、農(nóng)本思想和災(zāi)異天譴論

2、、陰陽五行災(zāi)異觀，在這些思想的影響下，政府形成了各種各樣的救災(zāi)舉措。唐前期政府救災(zāi)措施包括災(zāi)前防范措施、臨災(zāi)救助措施、災(zāi)后恢復(fù)措施三大部分，為了使救災(zāi)舉措有效實(shí)施，政府提供了運(yùn)作機(jī)制方面的保障。唐前期政府救災(zāi)機(jī)制主要包括奏報和檢覆機(jī)制、咨詢和決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)察機(jī)制四大部分，這四個環(huán)節(jié)相輔相成，貫穿于政府救災(zāi)工作的始終。
　　 唐前期救災(zāi)思想為救災(zāi)措施提供了理論指導(dǎo)，而救災(zāi)措施又賦予救災(zāi)思想以實(shí)踐平臺;救災(zāi)機(jī)制為救災(zāi)措施提供