自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用和監(jiān)督問題研究.pdf

1、我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家,每年都會造成大量的經(jīng)濟損失。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,國家一般都會根據(jù)災(zāi)情大小,由民政部門與財政部門會商,從財政收入中拿出一部分資金,對受災(zāi)群眾進行救助,以確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)、有干凈的水喝等,維持其基本的生活,進一步維護社會的穩(wěn)定。為了確保救災(zāi)資金能夠有效地發(fā)揮作用,真正用到最急需救助的受災(zāi)群眾身上,國家出臺了一系列救災(zāi)管理辦法和規(guī)定,用以規(guī)范救災(zāi)工作和資金分配,減輕自然災(zāi)害對受災(zāi)群眾的影響,保護

2、受災(zāi)群眾的基本利益。然而,在實際情況中,常常會發(fā)現(xiàn)一些地方為了能夠得到更多的救災(zāi)補助資金,會有意虛報災(zāi)情;一些部門在救災(zāi)資金的下?lián)?、使用過程中,滯留、挪用救災(zāi)資金,甚至貪污救災(zāi)資金等;一些受災(zāi)群眾為了自身利益,會多報自家經(jīng)濟損失等。這些情況都會直接影響救災(zāi)工作正常有序開展,導(dǎo)致社會出現(xiàn)不和諧的因素。為此,本文首先介紹了國內(nèi)和國外的救災(zāi)資金使用和監(jiān)督情況,然后以Z市為例,指出了救災(zāi)資金使用和監(jiān)督過程中存在的問題,主要包括資金分配依據(jù)不規(guī)范

3、,辦法不科學(xué);救助對象長期化;救災(zāi)資金發(fā)放程序不規(guī)范;救災(zāi)資金實際補助與需求之間差距較大;救災(zāi)資金下?lián)懿患皶r,影響救濟工作時效性;個別地方挪用、截留救災(zāi)資金現(xiàn)象突出等。并依據(jù)系統(tǒng)論,對存在問題的原因進行了全面深入分析。最后通過控制論的運用,提出實現(xiàn)救災(zāi)資金公平發(fā)放,合理使用的具體建議:一是建立健全自然災(zāi)害評估和統(tǒng)計制度;二是加大自然災(zāi)害救災(zāi)資金投入,滿足受災(zāi)群眾需求;三是完善自然災(zāi)害救災(zāi)資金支出制度;四是完善自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和監(jiān)督制