自然災害預防管理研究.pdf

1、我國屬于世界上自然災害發(fā)生頻率較高的國家之一，也是每年自然災害造成的經(jīng)濟損失最為嚴重的國家之一。自然災害是由天災或人為因素，再加上受災社群的脆弱性所引起的。天災作為一種自然威脅是無法消除的，但人為因素是可以管理的，社群的脆弱性是可以改變的，所以災害可以受到管理。因此，減少自然災害所造成的各項損失，保障國家經(jīng)濟安全和政治穩(wěn)定，保障人民的生命安全和財產(chǎn)安全，成為中央及地方各級政府的重要社會管理職能和責任。 本文首先簡要介紹了自然災

2、害及其相關(guān)概念；其次從靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)運作兩方面重點、詳細介紹了自然災害預防管理的定義及系統(tǒng)構(gòu)成，并分析了我國政府自然災害預防管理過程中在機構(gòu)間協(xié)調(diào)、信息系統(tǒng)的更新、災害知識的宣傳、法律的完善、救災物資的儲備發(fā)放和災后重建等各個方面存在的問題和不足之處；然后用經(jīng)濟學中成本-效益的分析方法，在分析了政府在自然災害預防管理中需要投入的各種成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同時空背景構(gòu)建了四種數(shù)理模型，加以案例對比，指出我國政府的自然災害預防管理投入的成本不

3、一，取得的效益整體不高，與其他國家還存在一定差距，我國需要建立第四種以科技為支撐的高效益模型。最后，結(jié)合其他國家自然災害管理的經(jīng)驗，指出了完善我國政府自然災害預防管理的體制建議和對策；協(xié)調(diào)機構(gòu)關(guān)系，建立高效率的預防管理機構(gòu)；構(gòu)建災害預防文化，深入細致地宣傳災害知識；把好救災物資發(fā)放關(guān)，健全防災減災的社會保障體系；建立防災資金多元化籌集渠道，確保資金充足；分類建立各地區(qū)自然災害調(diào)查研究和評估機制；合理分流自然災害風險，減少防災管理成本；尊