新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理研究.pdf

1、隨著我國全面建成小康社會的目標(biāo)日益逼近，農(nóng)村的民生問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題是我國當(dāng)前首要解決的問題，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（本篇文章簡稱新農(nóng)保）無疑是保障農(nóng)村居民老年生活的重要手段。然而，要保證新農(nóng)保制度發(fā)揮作用，就要確保養(yǎng)老保險資金的充足和按時到位,要求我們做好新農(nóng)?；痤A(yù)算工作。構(gòu)建完善的新農(nóng)?；痤A(yù)算制度，是實現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，確保收支穩(wěn)定的重要途徑。
　　本文深入分析新農(nóng)?；痤A(yù)算的發(fā)展情況，估算基金預(yù)算收支水平，充

2、分考慮新農(nóng)保基金預(yù)算的內(nèi)、外部因素，從預(yù)算管理角度出發(fā)，探索解決農(nóng)村養(yǎng)老保險制度長期穩(wěn)健發(fā)展的途徑。新農(nóng)保在實際的運行中，確實發(fā)揮了基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障功能，為解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題提供了很好的保障。然而，隨著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展，新農(nóng)保覆蓋面日益擴大，支出需求增大，但籌資渠道擴展能力卻有限，資金的保值增值能力不強，支付壓力不斷增加，收支缺口風(fēng)險在持續(xù)擴大；農(nóng)村居民對新農(nóng)保的需求不斷上漲，財政的基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出壓力增大，然而新農(nóng)保制度卻缺

3、乏長期、系統(tǒng)的全面規(guī)劃，不利于政府財政從長遠(yuǎn)安排農(nóng)村養(yǎng)老工作；新《預(yù)算法》明確規(guī)定，我國將社會保險基金預(yù)算納入政府全口徑預(yù)算體系，但新農(nóng)?；痤A(yù)算制度卻還存在許多不完善的地方，與其他預(yù)算的銜接機制尚未健全，難以實現(xiàn)國家對國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算應(yīng)給予社會保險基金預(yù)算資金支持的要求。中央和地方政府將持續(xù)為新農(nóng)保提供補貼，然而，跨年度平衡機制不完善，滾動預(yù)算制度尚未健全，這將不利于與財政中長期發(fā)展規(guī)劃形成銜接機制，發(fā)揮財政的保障功能

4、；新農(nóng)保將與城市居民社會養(yǎng)老保險不斷合并，在實際的工作中，新農(nóng)保管理卻依舊沿用原來的辦法，導(dǎo)致新農(nóng)?；痤A(yù)算面臨管理矛盾。此外，新農(nóng)?；痤A(yù)算面臨嚴(yán)峻的人口老齡化、經(jīng)濟波動等外部影響，又面臨管理制度不完善，精算水平不高等內(nèi)部困擾。
　　新農(nóng)?；痤A(yù)算的發(fā)展不僅要保證制度的長期發(fā)展，也要確保收支的長期運行，但外界條件及體制改革等因素都會對其發(fā)展產(chǎn)生影響。因而，要保證新農(nóng)保基金預(yù)算制度的長期可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)充分結(jié)合自身的優(yōu)勢及面臨的機會