刑事再審程序啟動機(jī)制的不足及完善.pdf

1、刑事再審啟動程序是刑事再審程序的起點(diǎn)，起著過濾器和分流器的作用，對審判監(jiān)督程序而言具有舉足輕重的地位。然而，由于種種原因，我國在立法上對刑事再審啟動程序的規(guī)定較少，在司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出許多不足之處，如申訴受理、審查制度不明確、具體;作為刑事再審程序啟動主體的人民法院、人民檢察院啟動職責(zé)不清;刑事再審程序啟動的理由過于籠統(tǒng)、不明確，缺乏可操作性，并且沒有考慮再審啟動理由與再審啟動制度的相互影響和互動等等。上述不足直接導(dǎo)致刑事再審啟動秩序特別

2、混亂，“申訴難”、“濫申訴”、“無限申訴”的現(xiàn)象長期、大量存在，使司法成本大幅上升，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)的公信與權(quán)威。完善刑事再審啟動程序首先要重新確立制定和執(zhí)行刑事再審程序的指導(dǎo)思想，要力求實(shí)現(xiàn)法的公平性與法的安定性，公正與效率等各種價值的平衡、統(tǒng)一。筆者認(rèn)為完善刑事再審啟動程序的內(nèi)容應(yīng)包括對當(dāng)事人申訴的次數(shù)與期限進(jìn)行限制;規(guī)定當(dāng)事人與近親屬申訴的主次;確定律師在刑事申訴中法律地位及享有的權(quán)利;細(xì)化人民法院、人民檢察院啟動再審的權(quán)限及啟動

3、再審的理由;將當(dāng)事人申訴細(xì)化為被告人申請再審和被害人申請抗訴，并且針對被告人申請再審和被害人申請抗訴分別設(shè)立申請再審、申請抗訴程序;加強(qiáng)人民法院、人民檢察院對當(dāng)事人申訴審查的程序化立法，對當(dāng)事人申訴的受理方式、審查方式作出全面、明確規(guī)定；進(jìn)一步對申請再審和申請抗訴的審查處理方式進(jìn)行拓寬，努力實(shí)踐有利于解決矛盾、有利于平衡法律價值沖突的調(diào)解、下達(dá)司法建議、刑事和解等處理方式。只有建立一個完善的刑事再審啟動程序，才能充分發(fā)揮其過濾器和分流器