民事再審程序啟動(dòng)制度研究.pdf

1、民事再審程序的啟動(dòng)，是民事案件得以進(jìn)入再審審理階段的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)行法實(shí)施十多年來(lái)的司法實(shí)踐表明，由于我國(guó)民事再審程序啟動(dòng)制度中存在啟動(dòng)主體過多、啟動(dòng)民事再審程序的管轄規(guī)定不清、啟動(dòng)事由的規(guī)定過于原則和寬泛、審查時(shí)限的規(guī)定不明確、申請(qǐng)?jiān)賹彶皇馨l(fā)起時(shí)限及次數(shù)的限制及不用交納案件受理費(fèi)等種種不足，致使在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了部分生效裁判被反復(fù)多次改動(dòng)，也即“終審不終”，訴訟秩序混亂，訴訟效率低下的現(xiàn)象，造成了我們有限的司法資源的巨大浪費(fèi)和當(dāng)事人的

2、訟累，同時(shí)，生效裁判的穩(wěn)定性和既判力受到挑戰(zhàn)，損害了司法權(quán)威。之所以產(chǎn)生上述問題，既有法律規(guī)定缺失、存在“立法空白”方面的原因，也有現(xiàn)行司法體制方面的原因，但最根本的原因是我們沒有一套科學(xué)、合理、易操作的民事再審程序的啟動(dòng)制度。 長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)如何解決上述問題，理論界進(jìn)行了大量的研究并形成一定的共識(shí)，實(shí)務(wù)界也做了大量有益的探索，出臺(tái)了一系列改革的措施并初步取得了效果，但上述問題并未得以根本的解決，理論上也還存在很多爭(zhēng)議和分歧。

3、 國(guó)外有些關(guān)于民事再審程序啟動(dòng)制度方面立法規(guī)定及理論依據(jù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，尤其是其關(guān)于民事再審程序的啟動(dòng)主體、啟動(dòng)事由、啟動(dòng)民事再審程序的管轄、發(fā)起的時(shí)限和次數(shù)等方面的成果，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 通過深入分析我國(guó)現(xiàn)行再審啟動(dòng)制度中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，結(jié)合我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)上述問題的研究成果和改革經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有關(guān)立法規(guī)定和理論依據(jù)，筆者提出如下完成完善民事再審程序啟動(dòng)制度的做法：一是應(yīng)規(guī)范民事再審程序的

4、啟動(dòng)主體，取消法院?jiǎn)?dòng)再審程序的主體地位，限制檢察院的抗訴監(jiān)督，建立當(dāng)事人在程序中居主導(dǎo)地位的再審之訴，二是民事再審程序的啟動(dòng)均應(yīng)由原生效裁判法院的上一級(jí)法院管轄，三是合理界定民事再審程序的啟動(dòng)事由，規(guī)定明確、具體的可以啟動(dòng)和不得啟動(dòng)再審程序的事由，四是明確規(guī)定啟動(dòng)民事再審程序的審查時(shí)限，五是限制啟動(dòng)再審程序的時(shí)限和次數(shù)，六是收取一定的再審審查費(fèi)和再審訴訟費(fèi)等，通過上述具體措施，進(jìn)而建立起一套完整、科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的民事再審程序啟動(dòng)