縣級財政的財源建設(shè)研究——以懷寧縣為例.pdf

1、我國自1994年實行分稅制財政體制以來，縣級財政有了相對獨立的地位。
　　 但由于此次財政體制改革在設(shè)計之初就過分強(qiáng)調(diào)中央財政收入占全國總財政收入的比重，這使得地方財政尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政具有“先天性”的缺陷，縣級財政可支配財力極其有限。而在現(xiàn)階段，縣級政府改善財政狀況應(yīng)靠自身加強(qiáng)財源建設(shè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，公共財政新體制的構(gòu)建以及新一輪財稅體制改革措施的陸續(xù)出臺，地方財源建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇

2、，做好縣一級的財源建設(shè)工作、做大做強(qiáng)財政“蛋糕”
　　 已成為我國縣級政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的一個重要課題。
　　 本文先從理論角度闡述了財源及財源建設(shè)的概念和理論依據(jù)，指出了財源和財政收入的區(qū)別、財源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，本文重點對懷寧縣的財源建設(shè)情況進(jìn)行實證分析，按照“實地調(diào)查一發(fā)現(xiàn)問題—分析原因一解決問題”的思路，首先闡述懷寧縣財源建設(shè)的現(xiàn)狀。然后分析出其所存在的問題，主要有“財政收入依然偏低”、“財源質(zhì)量

3、不優(yōu)”、“財源建設(shè)水平低，增收潛力小”等問題。隨后從深層次上分析造成懷寧縣財源建設(shè)問題的原因，指出懷寧縣財源建設(shè)所存在的問題不光有財政體制上的原因，還有自身的原因。最后給出加強(qiáng)我國縣級財源建設(shè)的對策，分別從“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，夯實基礎(chǔ)財源”、“加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，壯大工業(yè)主體財源”、“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開拓新興財源”和“建立完善相關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大財源效益”
　　 四個方面提出建議為懷寧縣財源建設(shè)工作做出實際指導(dǎo)。